專家稱應多管齊下扭轉出口下降局面

2009年8月20日 10:15

專家認為，目前全球經濟復甦仍非常脆弱與不穩定，應採取提高出口退稅、擴大買方信貸鼓勵人民幣結算等多種手段盡快扭轉中國出口下降局面。

據經濟參考報8月20日報道，有中國「頂級智庫」之稱的中國國際經濟交流中心，19日舉行了一場主題為「如何盡快扭轉進出口下降局面」的「經濟每月談」活動。出席活動的主講嘉賓也非常「高端」，是三位在外經貿領域頗有影響的專家———商務部政研室主任柴海濤、國家發展改革委對外經濟研究所所長張燕生和國務院發展研究中心對外經濟研究部張小濟研究員。他們認為，目前全球經濟復甦仍非常脆弱與不穩定，應採取多種手段盡快扭轉中國出口下降局面。

柴海濤指出，當前世界經濟形勢特點類似耐克運動鞋商標：從急劇滑落到緩慢復甦。經濟短期內出現強勁復甦的可能性不大，預計未來3至5年全球經濟仍將維持低速增長，全球貿易也將經歷3至5年的低速調整期。

柴海濤認為，目前中國外貿出口下行壓力依然很大。統計表明，中國許多行業出口依存度較高，彩電、計算機、手機、鞋類、服裝、自行車等產品均超過60%，有的甚至高達90%。如果出口繼續下滑，國內產能過剩矛盾將進一步加劇，對企業經營和就業的影響將進一步加深。總體上看，下半年出口形勢仍不樂觀，保市場、保份額任務非常艱巨。此外，貿易保護主義升溫和出口企業投資意願不足等問題也影響今後一段時期的出口增長後勁。

「在當前全球性需求萎縮、產能過剩壓力明顯加大的情況下，以鄰為壑的貿易保護主義甚囂塵上是難以避免的。」張燕生說，「在危機以前，中國企業所遭受的各種貿易摩擦案件佔全球總貿易摩擦案件的比例，就高出中國出口占世界總出口比重近一倍。危機時期，這一比例只會進一步上升。」

張小濟指出，目前存在一種認識上的誤區，即認為提高退稅率無助於出口，是補貼外國人。但實際上，出口退稅本身是中性政策，不是補貼，少退就是向外國消費者徵稅，提高出口退稅率的目標是保住市場，外國進口商要求分享利益的前提是購買中國的產品，中國出口企業是否讓利取決於每個企業的議價能力，只要產品賣出去，政策目標就實現了。並且最終受益的是中國的企業和勞工，職工有了工作和收入才能消費，這是拉動內需的基礎。

因此他建議，出口退稅應該足額、及時、穩定，國家應當取消出口退稅分擔機制，恢復出口退稅由中央財政統一負擔做法，以減輕各地特別是東部沿海地區出口規模大、地方財政負擔壓力大的困難，鼓勵東部口岸外貿公司收購中西部地區產品出口。針對當前出口收匯期延長，應全面實行「先退稅後核銷」，將來可考慮取消核銷程序。他還說，出口退稅是法定的貿易促進政策，應保證這一制度的穩定性，頻繁調整出口退稅率，不僅加大了企業出口風險，而且容易被誤解為出口補貼。

「目前，財政有條件足額退稅。」張小濟指出。統計數據顯示，2008年，中國徵收進口貨物增值稅、消費稅7391億元，出口貨物退增值稅、消費稅5865.9億元。

張燕生則從另一角度看待出口退稅。他認為，出口退稅率的財政資源，如果用於改善中小企業的融資環境、創新環境和創業環境，提高出口綜合國際競爭力可能會更好。

受金融危機影響，境外進口商和經銷商融資難度增大，中國出口企業收款週期延長，預收貸款減少，出口壞賬增多，收匯風險上升，出口企業資金緊張問題仍較突出。

張小濟指出，應建立多渠道、多層次的金融支持體系，政府提供擔保、實施特殊抵押政策是緩解矛盾的關鍵。買方信貸是各國出口大型機電、成套設備時普遍採用的手段，無論從解決當前的問題出發，還是長遠考慮，中國都應該擴大這一重要的貿易促進方式。另外，他還建議完善出口信用保險體系，可以開放商業性保險公司經營出口信用保險業務。

張燕生指出，在歐美市場疲軟的情況下，重視會展經濟，通過發佈信息、舉辦國際展銷會等方式協助企業向南亞、東南亞、中東、海灣、非洲等地出口。另外，利用對外援助擴大出口，通過對非洲等不發達國家和地區的援助，以人民幣方式提供一定金融信貸支持，在增加其進口需求的同時，鼓勵對方購買中國產品，並用人民幣進行貿易結算。

(袁甲峰 編輯)

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