無聲的飢餓危機潛伏全球

世界糧食安全首腦會議16日至18日在羅馬聯合國糧食及農業組織(糧農組織)總部召開，此次峰會的關鍵詞是「糧食安全」和「消除飢餓」。會議旨在促使國際社會就消除貧困和飢餓現象達成共識，而增加農業投資則是會議關注的焦點之一。

高官絕食表決心

當地時間15日，聯合國秘書長潘基文開始24小時絕食行動，以此響應聯合國糧農組織總幹事雅克·迪烏夫早前一天已進行的24小時絕食行動，呼籲全球行動起來消除飢餓，表達國際社會對全球遭受飢餓和營養不良的十億多人口的關切。

迪烏夫表示，在世界糧食安全峰會召開之際，希望這一舉動能引起世人關注，並帶來公眾輿論壓力，推動有關各方產生緊迫感以改變世界的貧困現狀。他說：「我們有在全世界消除飢餓的技術手段和資源，現在需要的就是政治意願」，而政治意願是受公眾輿論影響的。

為引起全球關注世界上仍存在大量處於飢餓和貧困狀態的人口，迪烏夫上周發起絕食號召和網上「消除飢餓」的全球請願行動。請願行動是通過視頻節目告知人們，全球仍有10億多人口處於飢餓狀態，每6秒鐘就有一名兒童因飢餓或相關疾病死去，如果網友認為這一現狀「是令人不可接受的」，那麼點擊「我同意」便表達了要求消除全球飢餓現狀的願望。

迪烏夫說，「無聲的飢餓危機」正對全球1/6的人口產生影響，對世界和平與安全構成嚴重威脅。國際社會迫切需要就徹底、迅速根除世界範圍內的飢餓現象達成廣泛共識。

飢餓人口首破10億

據糧農組織估計，今年全球飢餓和營養不足人口達10.2億，為1970年以來最高，且增長仍在持續。路透社的消息稱，這是世界飢餓人口首次超過10億。

糧農組織在《2009年世界糧食不安全狀況》報告中指出，目前全世界人口約為67億，這意味著全球約1/6的人口正在遭受飢餓威脅，而這些飢餓人口幾乎全部來自發展中國家。其中，亞洲太平洋地區的飢餓人口最多，約為6.42億；非洲撒哈拉以南地區的飢餓人口約為2.65億；拉丁美洲和加勒比地區的飢餓人口約為5300萬；近東和北非地區飢餓人口約為4200萬；發達國家飢餓人口約為1500萬。此外，非洲撒哈拉以南地區飢餓人口的比例最高，約為32%。

這份報告還指出，儘管今年全球農作物普遍豐收，但受全球經濟危機影響，發展中國家正面臨匯款、出口收益、外國直接投資和外國援助減少的局面，從而導致就業和收入減少，糧價居高不下更是雪上加霜。目前，全球31個國家出現缺糧情況，另外乾旱及戰爭也令部分地區急需糧食援助，當中尤以東非情況最為嚴重。預計到2050年，世界人口將達到90.1億，屆時農業生產必須增加70%才能滿足新增的人口需要。

增加農業投資要落到實處

糧農組織總幹事迪烏夫11日在新聞發佈會上表示，忽略對農業項目的投資是造成飢餓的重要原因。因此，他呼籲世界各國領導人在積極應對國際金融危機的同時，應當採取有效措施解決飢餓和貧困問題，而增加農業領域投資正是解決糧食安全問題最具體、最實際的目標。

迪烏夫說，全世界海外發展援助中，對農業發展援助的比例從上世紀八十年代的17%下降到2006年的3.8%。雖然他認為未來農業發展援助的比例回到17%的水平存在相當困難，但已有一些國家致力於提升農業發展援助比例。此外世界各國也越來越重視發展農業項目，他舉例說，中國宣佈將在3年內在非洲投資10億美元，而農業將是此次投資的重點領域。

糧農組織的報告指出，投資貧困鄉間、幫助弱勢人民、支持小型農戶等政策，可顯著減少飢餓及營養不良的情況。報告稱，全世界85%的農地均小於兩公頃(1公頃=15畝)，小型農戶及其家庭成員達20億人，佔全球人口的1/3。

這份報告肯定了增加農業投資對於消除貧困和飢餓的重要作用，並且承諾為農業和農村基礎設施籌集大量額外的公共和民營部門投資，確保發展中國家，尤其是低收入缺糧國的農民獲得提高糧食生產和生產力所需的資金和設施。

不過，路透社等媒體的文章卻尖銳地指出，在報告中，各國僅做出一個大致的承諾，即加大對農業的援助，而沒有具體的目標或時間表。而且，早先擬定的、在2025年前全面消除營養不良的承諾也未被列入報告內容，文內僅稱將致力於「盡早」消滅飢餓。還有分析指出，國際社會可能需要每年向貧困國家捐出440億美元援助金額以解決糧食問題。目前每年向貧困國家捐出的援助金額為79億美元，款項多用作提升當地的農業水準、輸入先進機械、修建道路緩解運輸等情況。