【央行動態】人行報告︰繼續把穩定物價總水平作為首要任務

人民銀行12日發布《2011年第二季度中國貨幣政策執行報告》指出，下一階段，中國人民銀行將按照國務院統一部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施好穩健的貨幣政策，堅持調控的基本取向不變，繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，加強對國內外經濟形勢的觀察和分析，把握好政策的力度和節奏，提高調控的針對性、靈活性和前瞻性，鞏固前期調控成果，科學評估判斷政策的當期和預期效果，處理好保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期之間的關系。

一是合理運用利率、匯率、公開市場操作、存款準備金率和宏觀審慎管理等多種政策工具組合，保持合理的社會融資規模。繼續加強流動性管理，把好流動性總閘門。根據經濟金融形勢和外匯流動的變化情況，合理安排政策工具組合、期限結構和操作力度，加強流動性管理，保持銀行體系流動性合理適度，促進貨幣信貸適度增長。合理運用利率等價格調控手段，調節資金需求和投資儲蓄行為，管理通脹預期。健全宏觀審慎政策框架，把貨幣信貸和流動性管理的總量調節與強化宏觀審慎管理結合起來，根據宏觀形勢變化及銀行體系穩健性狀況等進行適度調整，繼續實施好差別準備金動態調整措施，引導並激勵金融機構自我保持穩健和調整信貸投放，提升金融機構風險防範能力。加強對社會融資總量的監測與調節，保持合理的社會融資規模。

二是著力優化信貸結構，提高金融服務水平，加大對結構調整特別是農業、小企業的信貸支持。引導金融機構把握好貸款投放進度和節奏，加強金融產品和服務創新，加大對重點領域和薄弱環節的資金支持。在保持必要總量調控力度的同時，引導更多的資金投向“三農”和中小企業，做好就業、助學、扶貧等金融服務。按照國家經濟結構調整和經濟發展方式轉變的要求，改進和完善對戰略性新興產業、節能環保產業、現代服務業、科技自主創新以及農田水利建設等的金融支持，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，支持低碳經濟發展。發展消費信貸，支持擴大內需。繼續做好促進區域經濟協調發展的金融支持。進一步落實好差別化住房信貸政策，對符合條件的保障性住房建設項目及時發放貸款，促進房地產市場健康平穩發展。加強系統性風險防範。繼續加強地方融資平台公司貸款、表外資產和房地產金融的風險管理。

三是穩步推進利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革。繼續加強金融市場基準利率體系建設，引導金融機構加強利率定價機制建設，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑。按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用，參考一籃子貨幣進行調節，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡。加快發展外匯市場，推動匯率風險管理工具創新。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩步拓寬人民幣流出和回流渠道。密切關注國際形勢變化對資本流動的影響，加強對跨境資本的有效監控。

四是繼續推動金融市場健康發展，深化金融企業改革。充分發揮金融市場在資源配置中的基礎性作用，進一步擴大直接融資渠道，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，圍繞市場發展主線，支持金融產品創新，不斷完善金融市場制度和基礎設施建設，推動金融市場服務實體經濟發展。積極、穩妥地推動銀行間債券市場對外開放。推進已改制大型商業銀行完善現代金融企業制度，繼續推動中國農業銀行“三農金融事業部”改革試點，全面改進“三農”金融服務。推動實施政策性金融機構改革。繼續研究深化農村信用社改革，推動農村信用社在資本質量、法人治理和服務“三農”等方面再上台階。

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