周子勛：稅率低不一定就會稅負輕

稅率低不一定稅負輕，對于居民個人的稅負而言，稅務部門簡單地將問題采取一刀切處理，也變相增加了納稅人的稅負。

中新社援引新京報5月18日報道，稅率高不等于稅負重，稅率低也不一定稅負輕，關鍵是看政府部門在涉及民生方面的支出。

個人所得稅在我國的稅收中僅占7%，我國更多的稅收是看不見的稅收，隱蔽在商品價格之中。目前我國共有19個稅種，如個人所得稅、消費稅、增值稅、營業稅、印花稅、契稅、煙草稅、關稅、車船稅等等，貫穿生活的方方面面。

各方對稅負問題存在爭議的背后是在當前我國稅收持續高速增長的環境下，稅收應該以什么樣的角色來繼續發揮在整個社會發展中的作用，從而使得稅收總量擴大的同時，又能夠增進社會的總體福利。因此，衡量一個國家的宏觀稅負高低必然離不開從微觀層面的對比。

就微觀角度而言，納稅成本的高低對稅負有著很大影響。從現實來看，我國的稅收征收成本已經成為我國稅負增加的一個重要因素。《中國稅務報》的一組數據足以能佐證：我國征稅成本已從1993年的3.12%上升到目前的5%-6%。而美國的征稅成本僅為0.58%，新加坡為0.95%，澳大利亞為1.07%，日本為1.13%，英國為1.76%。稅收征收部門效率過低，使得征稅成本過高，最終又轉嫁給納稅人，從而使得納稅人直接承擔著稅負的壓力。

而對于居民個人的稅負而言，稅務部門簡單地將問題采取一刀切處理，也變相增加了納稅人的稅負。最典型的就是當前爭議最大、最受詬病的個人所得稅。

從稅負的整體而言，發達國家的情況足以表明稅率高低與稅負重輕不是一回事，稅率高不等于稅負重，稅率低也不一定稅負輕，關鍵是看政府部門在涉及民生方面的支出。比如德國、澳大利亞、加拿大、美國的公共福利支出占財政支出比重分別高達68.84%、58.73%、56.73%、57.11%，一些亞洲發展中國家在公共福利方面的財政支出也高于我國。“高稅率”產生“高福利”，因此這些國家的公民稅務負擔實際上并不重。相反，我國的公共福利占財政支出這一比重相對較低，2007年我國這方面的數據累計不足30%。2009年中央財政的社會保障支出、醫療衛生支出、教育支出水平分別為7.63%、2.7%、4.52%，與發達國家相比還有差距。

(韓娜 編輯)

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