上海財經調查報告稱逾萬億社保基金結余投向成謎

據法制日報報道，上海財經大學公共政策研究中心作出的針對2008年省級財政透明度的調查顯示，31個省(區、市)只有3個省公開了社保基金投資信息。

上海財經大學課題組人員鄭春榮表示，雖然這3個省公開了社保基金投資信息，但大致只可以看出3個省有多少是現金，多少是存銀行、購買國債。至于銀行是存幾年期，國債是幾年期，收益狀況如何仍語焉不詳。

根據公開信息顯示，截止到2008年，全國范圍內社保基金滾存結余已達1.41萬億元。

上海財經大學課題組以2008年省本級決算報告為基礎所作的113項調查中，有30項考察的正是社會保障基金的透明度。

據悉，此次調查范圍包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險四類基金，調查由粗到細，包括了收支總額到收入、支出、資產以及負債等明細信息。

從調查結果看，四類基金的收入總額、支出總額和余額的信息，31個省(區、市)均完全公開。但涉及到資產總額、負債總額、期末凈資產以及年度凈資產變動額的信息，有關基金收入明細、支出明細、資產明細以及負債明細信息，透明度則較低。

報道還稱，課題組連續三年的調查中，各省主動公開的信息都極少，大部分是應申請而公開的。最新的調查顯示，31個省(區、市)中河北表現最好，完全公開了22項信息，部分公開了3項信息。有18省提供了部分信息。另有12省未提供任何信息。

報道特別指出，有一個省的社保年報竟然全部是參保人數的統計，沒有一個關于社保基金金額的數據。

有的省互相推諉。課題組向兩個部門同時申請信息公開，但財政廳說應由人力資源和社會保障廳公開，人力資源和社會保障廳說應由財政廳公開。

有的省份則以社保信息涉及公民個人隱私為由，拒絕公開。

課題組還發現，有的省人力資源和社會保障廳在政府信息公開年報中公然作假。課題組連續三年向每個省都寄出了掛號信申請信息公開，但簡單搜索了一下就發現，海南自稱2009年、2010年都沒接到信息公開申請，山西和云南也自稱2009年沒有接到信息公開申請!

課題組介紹，在連續三年的調查中，同一個省份財政廳、人力資源和社會保障廳提供的信息往往不是同一統計口徑，即使信息公告的名稱相同，里面的內容也不盡相同。