法國借南京高層研討會推動G20議程

一場由2011年二十國集團（G20）主席國法國力主推動的高層研討會將于3月31日在中國南京召開。據法國外交部新聞司主任Roman Nadal確認，法國總統薩科齊將參加會議。

法國外交官對本報記者表示，此次會議將專注于國際貨幣體系改革，法國已經向所有G20成員國財政部長和央行行長廣發邀請，與會者還將包括所有相關國際組織，以及國際經濟界的重要學者。這將是一個既有政治影響力，同時也能夠動員經濟學界和金融方面高層次從業人員參與進行討論的會議。

3月8日，法國財政部長克里斯蒂娜·拉嘉德在接受記者采訪時表示，這將是一個將學術界研究建議納入國際改革議程的會議，“將就目前已有的一些建議進行交流”；同時她還透露，將人民幣納入國際貨幣基金（IMF）特別提款權一攬子貨幣的討論也將是議程的一部分。

由法國擔任主席國的G20峰會將于2011年11月3日-4日在法國南部城市戛納舉行。

“利率執行等級低”

國際貨幣體系改革難以一蹴而就，且目前尚無具有實際可行性的方案，法國已經將調整全球經濟不平衡問題設立一套經濟指標，作為主席國可達成的實際目標。

在2月17日-18日在巴黎舉行的財長和央行行長會議上，經過整夜談判，各國確定將公共債務和財政赤字、私人儲蓄率和私人債務、貿易平衡以及凈流入投資額作為衡量各國經濟平衡狀況的指標，最為焦點的匯率問題并沒有被納入正式指標之內，而是“將被考慮”。

“被考慮”這個在最終談判中被刻意謹慎使用的詞語，意味著在設計指導方針時，會涉及匯率對全球經濟失衡的影響，“但它不會與其他指標處于同等水平，匯率在整個全球經濟平衡中的考慮等級會些許次要”，拉嘉德對本報記者表示。

就經濟再平衡的指標，下一步工作將是就每個指標如何計算和使用達成指導方針，最后由IMF管理這些指標并擔當“仲裁者”。

除了3月底，G20的財長和央行行長們還將在9月份IMF和世界銀行年會上有會面機會，主席國法國還計劃在10月舉行一次財長會議。

據拉嘉德透露，中國是唯一不接受納入匯率問題的國家，而最后的妥協結果是盡量兼顧其他國家將匯率納入的要求以及中國的反對。

3月31日在南京舉行的研討會雖然專注于國際貨幣體系改革，但作為聯系密切的一部分，調整全球經濟不平衡也必將成為討論話題。不過據法國外交官透露，南京會議的形式是研討會，不涉及“實際的談判”，也不會發表任何結果聲明；“會議的目的在于，國際社會進行總體評估，確立在國際貨幣體系改革的道路上，需要著眼于哪些方面”。

作為國際貨幣體系改革的一部分，法國總統薩科齊表示支持將人民幣納入SDR一攬子貨幣。但按照規定，籃子中的貨幣需要滿足貨幣可自由兌換，以及央行具有獨立地位兩個硬性標準。

將人民幣納入SDR，究竟要改變一攬子貨幣的要求，抑或是要求人民幣改變自己？拉嘉德表示，這正是在3月底南京會議上將要討論的議題之一。

世界銀行行長佐利克曾經在達沃斯論壇期間對本報記者表示，應該把人民幣成為SDR一攬子貨幣作為鼓勵中國進一步融入全球體系的一個工具。

G20執行力有限

雖然將哪些指標納入全球經濟不平衡的評判體系廣受爭議且磋商激烈，但這些指標也僅僅具有國際壓力，仍然沒有任何具體執行和懲罰的能力。

而在短期內，在目前的G20體系下，一個有執行力的體系仍然距離甚遠。“在各成員國就效率和代表性之間如何平衡得出一個結論之前，討論執行問題為時尚早”，拉嘉德承認。

這實際涉及的問題，是在危機漸行漸遠時，G20將如何定位。上述法國外交官表示，G20的角色已經轉型，在后危機時代，法國作為主席國關注的不再是“救火”，而是更著眼于中長期話題。

法國為2011年G20設定了4個主要議程：國際貨幣體系改革、金融體系改革、大宗商品市場改革，以及發展問題。

由于法國總統薩科齊將G20的主席協調工作作為他在2012年法國大選中連任、獲取民眾支持的重要籌碼，法國的議程和目標也日漸務實，著重于可看出成果的短期目標。例如在國際貨幣體系改革中，法國放棄了此前“打擊美元霸權”的詞匯，轉而表示應著力打造國際貨幣體系的穩定，“避免突然性的革命”。

在其他議題上，法國外交官透露，法國也有意逐步推動，在擔任主席國期間首先達成一些短期成果，例如出臺對衍生品的監管規定、在當前糧食價格高企的危機下，設立緊急應對機制等等。