韓國BC卡公司申訴VISA壟斷

銀聯與VISA之爭被一家韓國卡公司再度推上風口浪尖。

《第一財經日報》記者最新獲悉，繼韓國BC卡公司就VISA市場壟斷案件正式向韓國公正交易委員會提出申訴后，該委員會委員長金東洙昨天表態稱,將“盡快調查分析以得出結論”。

據本報記者從相關人士處了解，該案件申訴之后將大致經歷五個處理流程，預計花費6個月到1年左右時間。

6個月見分曉？

對于BC卡公司申訴VISA濫用市場壟斷地位以及不公正交易行為案件，金東洙昨天透露，該案件已經由接收案件的首爾事務所上交到委員會總部，現在正在進行深層次分析。

“我們將盡快調查分析以得出結論，并將為明確地指出VISA是否正當地實施其知識產權等多種專利與權限、使其適用公正規則而努力。”金東洙還說。

所謂“韓國公正交易委員會”，是國務總理直屬的中央行政機構和多數表決制司法機構，致力于審核和判決市場上存在的壟斷和不公平交易相關案件，負責制訂和執行經濟政策、判決和處理公正交易相關案件。

由于未遵守VISA相關規定并仍在境外使用銀聯通道，BC卡公司已于6月15日被VISA處以10萬美元罰款，并將在7月15日、8月15日和9月15日分別再罰以5萬美元。值得注意的是，這些罰金全部由VISA從BC卡公司的清算賬戶中直接強制性扣除。

7月4日上午，BC卡公司對此正式通過其法務顧問——律村律師事務所，以“用市場壟斷地位的行為”向韓國公正交易委員會對VISA提起申訴。

一位業內資深人士向本報記者透露，BC卡公司向公正交易委員會申訴的處理流程將包括五個步驟：一是接收案件，由委員會直接調查案件或外部起訴案件；二是案件調查審核，若經調查，違反相關法律的案件，將擬寫案件審核報告書并上交委員會，若經調查，未違反相關法律的案件則宣布無嫌疑和勸告糾正；三是委員會審核和判決；四是向起訴者、被起訴者通知判決結果，進行命令糾正、罰款、向司法機構控告；五則是不服從判決的情況下，可提出異議并向法院起訴。

“整個處理過程需要6個月到1年左右時間。”BC卡公司駐上海首席代表李命鎬昨天接受本報記者采訪時說。

去年6月，VISA曾向全球會員銀行發函強調，從8月1日起，凡在中國大陸境外（包括香港、澳門、臺灣）受理境內發行的4字頭“銀聯、VISA”雙幣種信用卡時，無論刷卡消費還是ATM取現，均不得走中國銀聯清算通道。

據統計，去年韓國所有卡公司根據境內外銷售額向VISA等國際卡公司支付的Royaltyfee約為1800億韓元，據境外交易額支付的1%貨幣轉換手續費為800億韓元。Royaltyfee是根據國際性品牌卡在國內外的全部交易金額收取的，針對境內交易也采用0.04%費率。

有業內人士則向本報記者透露，實際上，不僅是韓國，日本、澳大利亞等與中國銀聯有合作關系的國家情況有相同情況發生。

“領罰單”始末

實際上，BC卡公司早在今年2月7日就收到VISA罰款通知，要求其加以改正，并將3月8日作為最后期限。而VISA對BC卡公司的正式實施罰款措施則在6月。

李命鎬昨天接受本報記者采訪時表示，作為首月罰款，6月15日的10萬美元罰金實際上包括2筆“違規”：一筆5萬美元處罰是針對在韓國使用的“銀聯、VISA”雙幣卡，這些卡片仍使用BC卡公司與銀聯建構的專用網絡而忽略了VISA網絡；另一筆5萬美元則針對BC卡公司與美國STAR公司的ATM合作業務，未使用VISA網絡交易而使用銀聯作為收單行。

根據去年6月VISA向全球會員銀行發函的相關規則：將對境外違規收單銀行采取懲罰措施，即第一次罰款5萬美元，如果收單行再犯，每月罰款2.5萬美元。

“9月之后，VISA就可能以任何方式繼續加重處罰。”李命鎬對本報記者說。

在交由公正交易委員會的申訴書中，BC卡公司主張，“VISA卡公司通過其運營規則規定，國際VISA卡交易的授權和受理業務必須通過VISA自身的全球結算網絡——VISANet轉接。VISA單方面制定了上述的規定后向成員機構強制實行，種種壟斷性規定違反了公正交易的相關法律”。

BC卡公司還認為，“VISA為了維持和強化其在國際銀行卡轉接服務市場上的壟斷地位，有目的地故意從事對申告人（BC卡公司）商業活動不正當妨礙的行為，最后結果是不正當妨害消費者的利益”，因此向公正交易委員會提起申訴。

“BC卡公司與VISA之間的糾葛實際上由來已久，尤其VISA轉為股份制公司之后，更是不斷提高手續費。”李命鎬對本報記者坦言，“而通過BC卡公司與銀聯間構建的專有網絡進行收單清算，持卡客戶無需支付消費額1%~2%的貨幣轉換手續費，商戶也不需要支付走VISA通道的Royaltyfee等，可以減輕商戶的傭金負擔。”

VISA方面則從去年6月份始終強調，有關VISA與境外收單銀行加強VISA卡的受理須符合VISA全球運作規章一事，其實由來已久，并非新近發生；同時，VISA從來沒有，也不會“阻止”銀聯，“62”打頭人民幣單幣幣種銀聯標準卡仍可在全球自由地走銀聯的通道。

中國銀聯不久前則回應稱，銀聯、VISA雙標識卡的標識雙方，均有責任和義務為持卡人提供境外受理服務。這一點直接關系到持卡人的權益和發卡行對持卡人的承諾，持卡人也擁有選擇境外支付通道的權利，任何一方都無權單獨對持卡人境外支付通道的選擇權作出限制。中國銀聯對VISA繼續采取不尊重持卡人境外選擇支付通道的行為表示遺憾。