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縱論資本市場建設六大工作郭樹清的新政“旋風”

鉅亨網新聞中心2011-12-01 14:29

第六任主席上任一個月以來，出臺了密集的新舉措，輿論稱之為郭樹清“新政”。昨天下午，證監會19樓的大會議室里滿滿當當坐下了29家媒體的記者，其中包括第一財經電視和北京電視臺兩家電視媒體。這在證監會宣傳工作的歷史上史無前例。“我們希望與更多的媒體合作，發揮不同類型的媒體優勢和滲透力，更好地宣傳資本市場的政策，保護好中小投資者利益。”證監會一位負責人表示。

不僅是媒體感受到證監會的變化。事實上，郭樹清上任證監會第六任主席一個月以來，證券市場迎來了密集的新舉措，輿論稱之為郭樹清“新政”。

過去的一個月，郭樹清本人的兩次公開亮相都沒有談及證監會的工作，而是延續了他本人的一貫風格，對自己長期關注的體制改革和宏觀經濟問題發表了自己的見解。在被記者“圍堵”時，郭樹清只是表示對各界的“公開信”和反映的問題建議已經看過。

與郭樹清的低調形成對比的是，證監會一個月來推動上市公司分紅、債券市場互聯互通、創業板退市制度這三板斧實實在在砍在資本市場的“死結”之上。這場新政旋風還將如何演繹，值得期待。

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三項制度改革

分紅問題是證券市場的老大難。A股上市公司長期以來分紅率一直不高，特別是缺少現金分紅，因此被譏諷為“鐵公雞”。

郭樹清上任后不久，證監會就宣布將通過四項舉措提升上市公司對股東的回報，包括要求上市公司樹立牢固的分紅意識，上市公司采取措施完善分紅政策及其決策機制，進一步加強對上市公司利潤分配決策過程和執行情況的監管，以及要求在公司招股說明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃。

這項措施可謂一炮打響，引起了市場各界的熱烈響應。一些學者進一步建議應該以“年分紅率”作為再融資的審核指標。

接下來第二項舉措是綜合推進創業板的市場化改革。市場化改革是尚福林擔任證監會主席時期的主旋律，而郭樹清的新政事實上是對這一主旋律的繼承和強化。過去兩年，證監會的市場化改革在創業板的推出和運行中得以集中體現，而解決創業板存在的問題也在于進一步推進市場化改革。

第三方面，證監會已經將建設統一互聯的債券市場納入議事日程。這項新政可謂對資本市場的長遠規劃。

目前國內的債券市場人為分割成兩塊，一是銀行間市場，二是交易所市場。市場的分割不利于提升市場的規模和流動性，進而也無法為深一層次的金融創新提供條件。

證監會有關負責人昨天表示，發展債券市場需要統一準入條件，統一信息披露標準，統一資信評估要求，統一安排投資者適當性制度，統一債券市場投資者保護制度，減少交易市場的分割，增強統一互聯。中國證監會將積極協調并推動債券市場的統一監管。