人民幣法案今表決 美國51行業組織聯手反對

美國參議院將於當地時間 3 日下午表決涉人民幣匯率議案。該議案要求美政府調查中國是否故意壓低人民幣幣值，並企圖推動對華「徵收懲罰性關稅」的制裁。不過，美國 51 家行業組織已聯合表示，反對美國參議院出台施壓人民幣加速升值的法案。中國外交部發言人洪磊日前亦指出，中美不要將經貿問題政治化。

專家表示，每當美國陷入經濟困境或是臨近選舉，人民幣匯率總成為美國政客的矛頭指向。美方若在此問題上一意孤行，不僅無助於解決其就業問題，且將損害其跨國企業的利潤賬本。

香港《文匯報》報導，據美國媒體 3 日上午報導稱，該議案已獲參議院民主共和兩黨議員支持，預計投票時將不會存在程序障礙。但該議案已遭到美國眾多商界人士反對。中國美國商會、美國進出口商協會等 51 家美國行業組織發出聯名信，警告美國參議院領導人里德不要適得其反，引發中美貿易戰，並要求美國政府禁止相關立法。

聯名信稱，儘管他們認同中國應穩步走向以市場為主導的匯率機制的看法，但「在此問題上採取單方面的立法行動會產生反作用」。對美國出口商而言，中國是發展最迅速的市場，此行動可能違反世貿組織的規定，對美國增加就業也幾乎沒有幫助，且將導致中國施加報復。

中國外交部發言人洪磊指出，中美經貿關係發展過程中出現一些摩擦是正常的。雙方應在相互尊重、平等協商的基礎上，遵循市場規律，按照世貿組織規則，妥善加以處理，而不是將經貿問題政治化，搞貿易和投資保護主義。他表示，希望美國會議員充分認識中美經貿合作互利共贏的實質，從維護中美經貿合作平穩順利發展大局出發，重新考慮相關決定，不推動相關議案。

近年來，針對人民幣匯率的法案及國會議員的激辯，幾乎成為美國國會的「年度大戲」。而與往年相比，今年的議案直接將「操縱匯率」與「貿易補貼」掛，可能令美國公司針對中國進口商品徵收報復性的反補貼稅。法案還將帶給美國政府巨大壓力，迫使其將中國列為匯率操縱國，引發各種制裁。

該議案的主要發起者、美國國會參議院多數黨領袖、民主黨參議員哈里．里德表示，要求美國政府在計算反補貼進口關稅時，考慮匯率低估幅度。議案關鍵起草人、民主黨參議員舒默預測，議案將獲「壓倒性票數」支持，輕易過關後，送眾議院表決。他說，「對中國好言相勸的時間已經結束了。」

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根據美國的法律，該提案首先須通過參、眾兩院的多數通過。如果參、眾兩院均通過，議案將上交呈送美國總統奧巴馬。如果奧巴馬通過，則議案生效；若奧巴馬否決，則議案打回國會重新投票，此次需要 2/3 的票數方能通過。而舒默也向媒體表示，歐巴馬將反對此法案。
 
中國經濟學家指出，美國個別政客在國內選舉前夕老調重彈，再度祭出「人民幣匯率牌」，意在轉移國內視線，藉此獲取個人的政治資本與民眾支持。美方逼迫人民幣大幅升值是走入「死胡同」，不僅無助於增長本國就業，也將損害其在華企業的利益。

北京大學中國經濟研究中心主任霍德明表示，隨著美國選舉日益臨近，就業問題對美國國內政治的影響權重正逐漸增加。當前美國失業率處在 9% 左右的高位，新增就業崗位數據持續不佳。個別政客就人民幣匯率問題「老生常談」，積極表現出「為家鄉人就業有所作為」的姿態，意在謀取更多的選票支持。

霍德明指出，人民幣匯率的走向與趨勢，是由自身經濟增長與經濟實力決定的。當前的人民幣匯率不存在美國議員所指「低估25%」的空間，且人民幣升值不會帶動中國相關的加工貿易行業轉移至美國，不可能增加美國的就業。他認為，議員表態僅代表政客意見，並沒有真正的約束力，也不同於美國政府當局所行使的行政權力，不過中方仍須密切關注此事進展。

國家信息中心預測部副研究員張茉楠表示，人民幣匯率水平與中美經濟失衡沒有直接聯繫。2009年，人民幣對美元匯率沒有變化，兩國貿易順差卻減少千億美元。根據「微笑曲線」原理，中國只獲得了佔加工製成品約 5% 的收益，卻承擔了全部貿易順差帶來的負面影響。

因此，張茉楠指出，美方糾纏匯率問題不是出路，會損害美國跨國企業的利潤賬本。美國跨國公司海外子公司在華生產、又返銷美國的產品，被計入中國的出口，算作美國的進口。美國跨國公司的投資收益和回報被計入美國的經常賬戶，由此虛增了中國的出口，又誇大了美國的進口，導致中國對美貿易順差的虛高。此外，美國對中國高端產品的貿易限制，導致中國只能向其他國家尋求進口需求，也導致了中國對美出現持續貿易順差。