北京"雙向進入"業務方案獲批

知情人士6月1日向《經濟參考報》記者透露，全國首批12個三網融合試點地區的有線電視網絡運營商與電信運營商的“雙向進入”交叉申報已進入最后審批程序，其中歌華有線等北京地區企業申報的“雙向進入”業務方案已率先獲批。

據歌華有線日前介紹，歌華有線已獲準進行寬帶接入服務，而北京聯通則可以在北京地區試點IPT V等廣電業務。另據知情人士介紹，天津、上海等試點地區企業提出的業務方案也已進入最后審批程序，并有可能在北京地區相關方案公示后陸續出臺。

廣電專家、融合網主編吳純勇向《經濟參考報》記者介紹，“雙向進入”交叉申報，是指三網融合試點地區的有線電視網絡運營商向電信主管部門申請部分基礎電信業務、增值電信業務和比照增值電信業務；而電信運營商則向廣電主管部門申請IPT V、手機電視等業務。

據上述知情人士透露，目前“雙向進入”交叉申報已進入最后審批程序。其中，各地有線電視網絡運營商的申報材料直接交由地方通信管理局審批，而電信運營商的申報材料則由國家廣電總局統一審批。

由于廣電企業和電信企業之間的利益紛爭，長期以來“雙向進入”都是三網融合推進中的瓶頸。因此，多數專家認為一旦試點地區企業通過“雙向進入”交叉申報審批，開始運營相關業務，就意味著三網融合試點工作有了實質性進展。對此，吳純勇補充介紹，在啟動此輪“雙向進入”交叉申報前，廣電和電信雙方已經達成合作意向，會給對方企業“開綠燈”。“審批結果應該不會再有意外，12個試點地區的申報企業，不管是廣電的還是電信的，都將最終獲批。”對于審批結果，吳純勇這樣預測。

上述知情人士還透露，審批何時通過目前還沒有一個準確的時間，這主要取決于各地通信管理局和國家廣電總局的辦事效率。由于各地管理機構和國家廣電總局在辦事流程和待審批業務上均不相同，因此各地企業獲批時間也可能不盡相同。但該人士預測，12個試點地區企業的審批工作，應該在今年年底前全部完成，并逐一對外進行公示。

吳純勇認為，一旦“雙向進入”交叉申報獲批，各地企業將會陸續開始三網融合相關業務的試商用。之前三網融合試點方案中的種種業務形態，將會落實到用戶需求和體驗層面。吳純勇介紹，三網融合業務試商用后，用戶可以選擇廣電網絡進行上網、看電視、打電話，以及其他廣電和電信增值服務，也可以通過電信網絡享受上述服務。這樣一來，將打破舊有的行業壟斷，逐步建立新的行業規范，對整個電信和廣電行業生態都將起到重大影響。

據國務院三網融合領導小組專家組組長鄔賀銓估算，三網融合將啟動的相關產業市場規模將超過6000億元人民幣。其中，電信寬帶升級、廣電雙向網絡改造、機頂盒生產以及基于音視頻內容的信息服務系統建設的有效投資，估算達490億元；可激發和釋放社會的信息服務與終端消費近4390億元。