第三輪中美戰略與經濟對話9日舉行 美元有望成新焦點

由于美元“零利率”維持不變以及兩輪量化寬松帶來的過大貨幣流動性存量，中美關于匯率的對話將不再是美國單邊要求人民幣升值，美元話題有望成為兩國關注的新焦點。

據北京商報5月3日報道，第三輪中美戰略與經濟對話（以下簡稱“對話”）將于下周一起在美國華盛頓舉行，如無意外，匯率問題仍將是雙方關注的焦點，但專家指出，由于美元“零利率”維持不變以及兩輪量化寬松帶來的過大貨幣流動性存量，本次關于匯率的對話將不再是美國單邊要求人民幣升值，美元話題有望成為兩國關注的新焦點。

雙方訴求催熱匯率關注度

據外交部提供的信息顯示，對話將由國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國與美國國務卿希拉里和美國財政部部長蓋特納共同主持。雙方將就事關中美關系發展的全局性、戰略性、長期性問題和共同關心的國際地區問題廣泛深入交換意見。

“匯率問題仍然是雙方關注的重點。”在中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英看來，本次關于匯率的對話將不再是美國單邊要求人民幣升值，更是雙方的訴求。

陳鳳英指出，美元作為國際主導貨幣，直接牽動全球經濟的脈搏，而我國發展迅速，與世界的合作越來越密切，我國更為關注弱勢美元，特別是美國量化寬松貨幣政策所帶來的全球流動性過剩、國際大宗商品價格高企導致的經濟發展失衡，最終引發我國輸入性通脹壓力過大、投機資本涌入國內的問題。“而雖然美國宣布今年6月30日停止實施量化寬松貨幣政策，但其‘零利率’維持不變，加之兩輪量化寬松貨幣政策帶來的貨幣流動性存量較大，上述問題短期內不會改變。”陳鳳英表示，從美國的角度看，出于自身發展所需要的國際經濟穩定環境考慮，維持穩定的匯率，并適當收緊銀根，緊縮流動性也有可能成為其關注的焦點。

人民幣的國際化與美元的可信度

除匯率問題外，專家一致研判的貨幣政策關注焦點還包括美元的可信度。

近日，標準普爾將美國評級前景從穩定調整為負面，美元的可信度問題被再度提及。數據顯示，截至2009年底，我國持有1.6萬億美元的美國資產，其中85%是美國國債，在中國相關部門表示將審視是否會繼續保持美國資產配置中的高國債配比的同時，美國也同樣面臨融資成本提高、國債價格下跌的風險，擔心我國繼續減持其國債等問題，因此首都經貿大學金融學院副教授朱超認為，在本次對話中，雙方很有可能就此展開磋商。

朱超同時指出，金融危機的爆發，讓全球意識到單一的國際貨幣對經濟發展帶來了較大風險，在這樣的背景下，中國或許更關注國際貨幣體系的多元化改革，特別是我國在金融危機中的表現，已為人民幣成為國際貨幣贏得了信任，為人民幣國際化做了必要的準備，國際貨幣體系多元化有助于全球經濟穩定，作為發展最快的發展中國家和發達國家有必要為此達成共識。

市場經濟地位等問題將再度提及

在陳鳳英看來，中美戰略與經濟對話不僅是雙邊對話，作為發展中國家的代表和發達國家的代表，關注的議題將更加具有全球性，因此，除了在金融領域展開磋商外，雙方可能還會就氣候變化、低碳經濟、新能源、糧食安全、信息安全和網絡安全、核能發展、地域性安全等問題展開交流。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明指出，一些老屢屢被提及但又懸而未決的問題或將被再次提及。我國將仍然關注美國是否承認我國的市場經濟國家地位、是否放寬對華高技術出口限制、是否合理進行中資赴美投資的安全審查、是否放緩對華實施貿易保護主義的力度問題。而美國仍將會關注我國知識產權保護是否“達標”、政府采購是否存在“不公平”、自主創新是否存在國家補貼等問題。

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專家：可采取“掛鉤”制避免對話協議落空

第三輪中美戰略與經濟對話將在下周一召開，據以往經驗判斷，雙方有望再次簽訂相關協議內容，但翻閱此前兩輪對話簽署的協議發現，美國在外貿及投資和高新技術等領域協議中的承諾并未落實。分析人士指出，如何避免簽訂的協議內容只是“看上去很美”應成本次對話協議簽署的另一個關注點，中方可在對話中增加一項評估機制，以督促簽訂協議順利執行。

在去年第二輪中美戰略和經濟對話后，中美雙方曾提出在貿易救濟調查中，美國方面考慮并給予提出市場導向行業申請的中國企業公正、合理的待遇，并通過中美商會聯委會，以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。

“如果美國承認中國的市場經濟地位，在處理貿易摩擦過程中，尤其在進行反傾銷調查時，就必須根據該產品在中國市場的實際成本和價格來計算其正常價格，這會讓反傾銷額度的確定維持在一個合理水平。”中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示，正因為沒有承認中國的市場經濟地位，美國在處理反傾銷過程中，則引用了與中國經濟發展水平相當的市場經濟國家的成本數據來計算所謂的正常價值，目前參照為墨西哥，但墨西哥的人力成本高于我國，以此為參考，很容易將我國產品認定為傾銷。

上述情況也發生在高新技術出口以及投資等領域。“盡管做出承諾，但目前美國在出口軍用、民用在內的高新技術產品時，監管依然嚴格。”宋泓指出，在投資領域美國在承諾的落實上也并未給中國承諾的待遇。去年的中美戰略和經濟對話上，中美同時認定，會為雙方投資者增強透明度和可預見性，支持雙方對開放全球經濟的承諾，美國方面承諾，歡迎包括中國企業在內的外國投資，并為其提供一致和公平的待遇。“我國企業在美國的投資也并沒有享受到平等待遇，企業到美國投資時，經常面臨障礙，華為收購美國三葉公司時，就被以危害美國國家安全為由，導致收購失敗。”宋泓指出。

對如何應對上述問題，宋泓建議，在今年對話中，可以采取協議“掛鉤”制。即如果我們國家承諾加強知識產權保護，則可讓美國承諾放寬高新技術產品出口限制，如果我們國家承諾進行政府采購改革，則可同步要求美國承認我國的市場經濟地位。“通過這種一對一的掛鉤制度，我國和美國的協議將會得到同步落實，能避免政策未能實現的情況再次發生。”

(韓娜 編輯)

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