資源稅改革：不如打破企業壟斷

爭議已久的資源稅改革終于邁出了新的步伐，國務院常務會議日前對資源稅改革作出決議，并決定資源稅改革在全國推廣。然而，人們擔心，資源稅改革會落空，資源稅改革，不如去打破企業壟斷。

據報道，國務院常務會議日前決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著，經過一年多的局部試點之后，我國資源稅改革正在為向全國推開做好各項準備。

資源稅實質上是為了保護和促進國有自然資源的合理開發與利用，適當調節資源級差收入而征收的一種稅收。目前，中國資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產、非金屬類礦產以及鹽等，計征方式主要是從量計征。

專家表示，從量計征的資源稅收模式缺乏彈性，不能反映資源價格的變動，也不能體現資源稅本身的價值。相比較而言，從價定率征收資源稅將更能發揮出稅收的級差調節作用、抑制資源浪費。

然而，在目前我國的企業制度下，資源稅改革存在落空的可能性，抑制資源浪費，或許會演變成加重百姓負擔。

有分析指出，資源稅改革是稅費改革的重大進展，但公眾和輿論卻表現出極大擔憂，即壟斷企業會不會把資源稅改革的成本轉嫁給公眾，引起企業原材料價格與公眾油品、天然氣等消費價格的普遍上漲？

我國的資源屬于國有，關乎國計民生，多為國有壟斷企業控制，在這種情況下，企業很容易將稅費通過提高產品價格的形式轉嫁給消費者，最終，羊毛出在羊身上，資源稅還是老百姓買單。

任何壟斷行業，都可以輕松地形成賣方市場，賣家通過操縱油品生產量調節市場的情緒，甚至自身的贏利。如此一來，既能把稅費成本轉嫁給消費者，甚至有效調節市場情緒與自身的財務賬。
　　
要打破公眾對壟斷企業轉嫁成本的恐慌之結，真正實現資源稅改革的初衷，不如去打破壟斷，增加市場主體，發揮市場的基礎調節作用。

(衛強 撰稿)

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