平潭產業基礎薄弱僅靠政策吸引力有限

每經記者李婷發自平潭

利用自貿區效應和低成本優勢，對接台灣、吸引台灣資本，這是平潭發展的定位。但是，產業的規劃願景落地並不容易。

一些專家認為，目前台灣企業在大陸各地都已經形成相對成熟的產業佈局，對於一個原有產業基礎幾乎是空白的新城市來說，只靠優惠政策不能夠吸引到企業入駐。

項目落地面臨挑戰

作為福建自貿區的主要載體之一，福建當地官員和學界樂觀地認為，這將加速平潭與台灣的兩岸交流進程。平潭綜合實驗區招商局局長馬冬根對媒體表示，平潭可以探索區域特色的創新。這意味著，平潭一方面可以克隆上海自貿區的模式，另一方面在兩岸合作交流上還有更多內容值得期待。比如台灣兩年前開始規劃建設以“六海一空”為核心的自由經濟示範區，福建、平潭和其對接很有意義，兩岸的示範區在經貿交流、貨物貿易上能形成一個便利的通道。

馬冬根還透露，大的方向應該是圍繞對台和“海上絲綢之路”，方案還在草擬中，會有一攬子的政策、舉措。

2014年12月27日平潭召開經濟工作會議，對2015年的經濟工作進行部署，“突出自由港建設、突出國際旅遊島建設”被擺在首要位置。平潭綜合實驗區管委會副主任周青告訴《每日經濟新聞》記者，平潭的發展目標是到2030年，建成機制先進、政策開放、文化包容、經濟多元的現代化、國際化自由港市。

不過記者發現，在項目落地方面平潭面臨挑戰。儘管官方公佈的正在推進的項目有一長串名單，但截至2014年，只有台灣宸鴻科技投產。

業內人士認為，台灣向大陸的產業轉移已經歷了三輪投資浪潮，如今台灣的產業結構已進入“三二一”階段，即第三產業佔比重最大，整體的產業結構也趨向穩定，即使再進行轉移，也不會像上世紀80～90年代那樣形成巨大規模。

此外，2012年以來台灣經濟增長乏力，產業轉型困難，除旅遊等少數產業外，整體產業表現欠佳。在新一輪的全球結構調整和產業轉型中，台灣同樣在謀求轉型突圍。

與企業間還需磨合

台企宸鴻科技的投產是平潭產業落地的一個標誌性事件。

2013年1月，宸鴻集團在平潭註冊宸鴻科技（平潭）有限公司，總投資約30億元。台灣宸鴻集團是全球最大的觸摸屏製造商，其供應的下游合作廠商包括富士康等著名企業，供應包括蘋果、小米、聯想和惠普等品牌。

宸鴻科技相關人士向記者介紹，平潭項目是宸鴻科技最新的“5.5代”廠，運營5.5代投射電容觸控感應模塊。該人士表示，宸鴻科技選擇在平潭投產的最直接原因，是平潭距台灣最近的區位優勢。

作為首家進入平潭的大型製造企業，宸鴻科技也享受到了更多的優惠政策。

“平潭是在2014年7月才正式封關運作，而相關的一些優惠政策原本是從封關當天才開始生效，但我們在2013年開始建廠時，就已經提前享受到了。”上述人士表示，宸鴻科技在平潭享受到減免稅款共計超過1.6億元，其中1.5億是前期購買機器設備進口的相關退稅。

不過，也有宸鴻科技人士認為，雖然目前平潭有不少優惠政策，但部分政策還沒有真正落實，和大陸其他成熟的產業園區相比，平潭缺乏運用到實際的經驗，而這個磨合的過程給企業帶來不小的影響。

平潭當地的一些台商向《每日經濟新聞》記者透露，平潭的各類優惠政策確實吸引了不少企業的關注，但不排除其中一部分企​​業只是為了套利享受優惠，並不是真正為做實業而來。

官方統計顯示，2013年，平潭全年實現生產總值只有155.39億元，其中工業總產值僅33.24億元，同比下降12.4%。

平潭能否在新機遇下，贏得新產業的發展？業內人士認為，平潭必須形成新的造血功能，如何實現新產業的真正落地正是其面臨的當務之急。