6日晚重要財經資訊速遞：住建部稱要完善樓市調控

住建部：完善樓市調控堅持分類調控因城施策

9月6日在其官網發布了貫徹《法治政府建設實施綱要(2015～2020年)》的實施方案。

據一財報道，在方案中，住建部表表示，將完善房地產宏觀調控。根據房地產市場分化的實際，堅持分類調控，因城施策。堅持加強政府調控和發揮市場作用相促進，使房地產業與經濟社會發展和群眾居住需求相適應。建立全國房地產庫存和交易監測平台，形成常態化房地產市場監測機制。實施住宅用地分類供應管理，完善和落實差別化稅收、信貸政策。建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制，支持居民合理住房消費。

在加強監管方面，住建部表示，將加強市場監管機構和隊伍建設，加大對建築、房地產等企業和人員的監管，依法查處和曝光違法違規行為。健全新建商品房預售許可管理和現售備案制度、商品房買賣合同網簽制度、商品房交易資金監管制度。加強信用體系建設，建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。

自今年3月份全國兩會以來，這是住建部首次公開談論房地產市場調控問題。近期，為了促進房地產市場平穩健康發展，一些城市出台了新的樓市調控措施。

歐洲央行被「警告」：放水能力接近極限

歐洲央行將在本周四將宣布利率決議，不少分析師預計延長購債計劃最後期限勢在必行。不過，摩根大通認為歐洲央行「放水」的能力實際上正在接近極限，歐元區債市泡沫已相當危險。

盡管經歷了史無前例的大放水，當前歐洲央行的寬松計劃仍效果甚微，歐元區通脹仍位於近零水平，且制造業表現也乏善可陳。此外，在全球央行競相放水的大潮下，一系列新的寬松紀錄正被不斷刷新。自2015年3月正式開啟量化寬松以來，歐洲央行已連續購債18個月，上周其持債規模正式觸及1萬億歐元大關（1.12萬億美元）。那麼，1萬億歐元究竟花去哪？數據顯示，自啟動量化寬松以來，歐洲央行共購買2380億歐元德國公債，1890億歐元法國公債以及1640億歐元意大利公債，三大經濟體購債規模占總規模比例近六成。

歐元區多年來的低利率再加上大規模購債計劃，令區內債券收益率持續下行。今年6月，德國10年期國債收益率甚至首次跌破零。摩根大通外匯、商品和國際利率研究負責人JohnNormand表示，越來越多的證據顯示歐洲央行的寬松政策已經達到極限，將會導致歐元區債市收益率脫離歷史低位而走高，投資者最好削減對歐洲邊緣國家債券的過高倉位。

不過，自英國退歐公投後，歐元區債市收益率大跌，存量債券數量大降，市場擔心歐洲央行很快將面臨「無債可買」的局面，並會為此提前采取行動。

據悉，歐洲央行當前購債計劃將於2017年3月結束，在彭博調查的經濟學家中有超過80%認為歐洲央行會在到期前延長購債計劃，接近50%的受訪者預計本周就會采取行動，其他人則預計行動時點會在10月或者12月。美銀美林表示，歐洲央行絕不能等到12月會議再行動，面對着仍疲軟的宏觀經濟數據以及市場的高預期，預計歐洲央行在9月會議上至少承諾將購債期限延長至2017年3月之後。

而在今日，澳大利亞央行宣布將基准利率維持在１．５％的歷史最低水平不變，符合市場預期。澳大利亞央行行長史蒂文斯在召開其任內最後一次董事會會議時說，鑒於央行已經在今年５月和８月先後兩次降息，當前維持利率不變有利於澳大利亞經濟可持續發展和逐步實現通脹目標。據悉，史蒂文斯將於９月１８日卸任，其職位將由現任副行長菲利普·洛接任。在史蒂文斯長達１０年的任期內，澳大利亞央行基准利率從６％降至１．５％。有趣的是，就在史蒂文斯卸任前夕，澳元兌美元匯率重回其2006年9月18日上任時的0.7600左右水平。

不過，分析人士普遍預計，隨着澳大利亞第三季度通脹數據公布，通脹率維持低位及澳元匯率保持高位，將可能促使澳大利亞央行在今年１１月再次宣布降息。

港交所將在深圳前海建立大宗商品交易平台

港交所（00388.HK）9月6日公布，與深圳市前海管理局簽訂合作備忘錄，探索雙方在金融服務、金融創新等領域的合作。

港交所董事總經理兼內地業務主管毛志榮及前海管理局副局長王錦俠，於深圳舉行的儀式上簽訂備忘錄。

港交所行政總裁李小加說，港交所發展大宗商品業務的其中一個核心戰略，就是在內地建立建設一個規范、透明、可信賴的、有實物交割體系和倉儲體系的大宗商品交易平台，有效服務實體經濟。這次與前海管理局簽署合作備忘錄，是發揮前海深港合作區的政策優勢，雙方共同推動大宗商品交易平台在前海深港合作區落戶和運營的重要基礎。

李克強抵達萬象出席東亞合作領導人系列會議

據新華社消息，國務院總理李克強６日傍晚抵達萬象，出席東亞合作領導人系列會議並訪問老撾。

國辦印發《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》

國務院辦公廳日前印發《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，對加強殘疾預防，有效減少、控制殘疾的發生、發展做出部署。

《行動計劃》指出，殘疾預防與個人健康、家庭幸福、經濟社會健康發展息息相關。要以維護人民群眾健康、保障經濟社會健康發展為根本出發點和落腳點，堅持關口前移、預防為主、重心下沉、全民動員、依法推進、科學施策，努力提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發生。到2020年，殘疾預防工作體系和防控網絡更加完善，全社會殘疾預防意識和能力顯著增強，可比口徑殘疾發生率在同等收入國家中處於較低水平。

《行動計劃》提出：一是有效控制出生缺陷和發育障礙致殘。加強婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查，做好產前篩查和診斷，加強新生兒及兒童篩查和干預。孕前健康檢查率、產前篩查率分別達80%、60%以上。新生兒及兒童殘疾篩查率達85%以上，干預率達80%以上。二是着力防控疾病致殘。有效控制傳染性疾病、地方性疾病致殘，加強慢性病和精神疾病防治，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上，控制和消除重大地方病的縣（市、區）達95%以上。三是努力減少傷害致殘。加強安全生產監管，生產安全事故發生起數、傷亡人數均下降10%。加強道路交通安全管理，道路交通萬車死亡率下降6%。加強農產品(000061,股吧)和食品藥品安全監管，加強飲用水和空氣污染治理干預，增強防災減災能力，減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。四是顯著改善康復服務。建立殘疾兒童康復救助制度，制定殘疾人基本康復服務目錄，實施精准康復服務行動，開展殘疾人輔助器具個性化適配，殘疾人基本康復服務覆蓋率和基本型輔助器具適配率達80%以上。

《行動計劃》強調，要加強組織領導，將殘疾預防工作納入經濟社會發展總體規劃及相關政府部門工作職責；要健全法規政策，加強相關領域立法，制定完善相關技術規范和標准；要完善服務體系，形成綜合性、社會化的殘疾預防服務網絡；要優化支持政策，引導社會力量參與；要加強科研工作，提升殘疾預防大數據利用能力，建立統一的殘疾報告制度，推進殘疾預防綜合試驗區試點；要加強宣傳教育，推動設立「全國殘疾預防日」，提高殘疾預防意識。

《行動計劃》要求，國務院殘疾人工作委員會適時組織開展督導檢查，2020年實施終期檢查。地方政府各級殘疾人工作委員會負責做好本地的督導檢查。

海南出台海岸保護開發細則實行責任終身追究制

海南省國土資源廳6日介紹，該省新近出台《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理實施細則》，實行海岸帶生態環境損害責任終身追究制等一系列長效機制，對全島1823公里的「最美資產」進行保護。

《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理實施細則》(以下簡稱《細則》)規定，將海岸帶的保護與開發納入海南省和市縣總體規劃，劃定海岸帶生態保護紅線，嚴格限定開發邊界，實施嚴格保護措施。海岸帶陸域200米范圍內的I類生態保護紅線區，禁止與保護無關的各類開發建設活動；II類生態保護紅線區，禁止工業生產、礦產資源開發、商品房建設、規模化養殖等開發建設活動。目前該省海岸帶陸域200米范圍內已劃定I、II類生態保護紅線區共占比達50.1%。

《細則》對海岸帶陸域200米非生態保護紅線區范圍內的建設進行嚴格限定：除港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路及海岸防護工程涉及基礎設施和民生項目等七類情況以外，不再規劃新建建設項目。

《細則》要求，建立健全海岸帶保護與開發管理日常巡查制度，規范海岸帶水產養殖和畜禽養殖，劃定和保護公共休閒海灘。任何單位和個人不得非法圈占海灘，不得向海岸帶生態保護紅線區排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。

《細則》要求，對海岸帶陸域200米范圍內的閒置土地不符合總體規劃的，應當采取收回土地使用權、土地置換、調整土地用途等方式處理，不得采取延期開發方式處置。

《細則》明確，沿海市、縣、自治縣人民政府是海岸帶保護與開發管理的責任主體，實行海岸帶生態環境損害責任終身追究制。對違反規定批准建設，造成海岸帶生態環境和資源嚴重破壞的，責任人無論是否已調離、提拔或退休，均嚴格追究責任。

為推動在更大范圍內開展公辦養老機構改革，民政部、發展改革委6日聯合印發通知，決定以公建民營為重點，繼續開展第二批公辦養老機構改革試點工作。

據新華社9月6日報道，根據通知，自2013年12月啟動開展第一批公辦養老機構改革試點工作以來，共有1100多家公辦養老機構實施了公建（辦）民營，其中，29個省（區、市）選取了126家試點單位在民政部備案。兩年多來，試點單位着力解決機構職能定位不明確、發展活力不足等問題，積累了寶貴的經驗。

通知提出，公建民營機構要以需求為導向，按照社會化、市場化方式運營，增強自身生存發展能力。一切從實際出發，立足本地區經濟社會發展水平和公辦養老機構發展現狀，探索形式多樣、特色鮮明的公建民營模式。

據悉，此次試點的主要任務包括擴大公建民營范圍；豐富公建民營實施方式；發揮公建民營機構作用；提升公建民營規范化水平；加強公建民營機構監督管理；完善公建民營配套措施；穩步推進公辦養老機構轉企改制。

通知要求，各省（區、市）要在試點基礎上，逐步制定統一實施辦法，明確資質條件，規范程序方法，加強指導監督，確保國有資產不流失、養老用途不改變、服務水平不降低。用好用足國家對養老機構建設和發展的各項優惠政策，為公建民營實施營造良好環境。

國務院：進一步放開基礎設施領域投資限制調動社會資本積極性

國務院總理李克強9月5日主持召開國務院常務會議，部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發展升級和民生改善。

會議指出，適當擴大內需，可以為供給側結構性改革營造良好環境，關鍵要通過加大補短板工作力度，既帶動擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩增長、增後勁、促就業、惠民生具有重要作用。要抓住當前原材料等大宗商品價格較低等有利時機，加大積極財政政策實施力度，聚焦脫貧攻堅、災後重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產業新動能培育等重點領域，注重體制機制改革創新，優化政策「配方」打好組合拳。一要加快推進「十三五」規劃《綱要》確定的全局性、基礎性、戰略性重大工程項目，圍繞着力補短板、縮小城鄉區域差距等，抓緊制定實施方案，合理擴大有效投資，盡快形成實物工作量。推出重大建設項目三年滾動投資計劃，形成項目儲備機制和滾動實施的良性循環，同時積極化解過剩產能，堅決淘汰落後產能。二要進一步推進改革，更好調動社會資本積極性。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務，抓緊修訂政府核准的投資項目目錄以及企業投資項目核准和備案管理條例。除跨地區、跨流域、跨境項目外，企業投資項目核准能放給市場和地方的一律下放。進一步放開基礎設施領域投資限制，在教育、醫療、養老等民生領域對民辦與公辦機構在市場准入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。出台依法保護產權的政策措施，加大對各類所有制財產的法律保護，增強市場主體創業創新動力(310328,基金吧)。三要創新融資方式，統籌盤活沉淀資金。發揮政府投資引導作用，按照市場化運作和可持續的要求，以易地扶貧搬遷等為重點科學合理使用專項建設基金，加大中央預算內投資對水利薄弱環節、城市防澇設施建設等投入。注重運用政府和社會資本合作模式，再向社會集中推介一批有現金流、有穩定回報預期的項目。推動中央企業增加農村電網、電信基礎設施等短板領域投資。鼓勵開發性、政策性銀行加大信貸支持力度。引導商業銀行建立健全適應戰略性新興產業特點的信貸管理和評審制度，對各類市場主體在中長期貸款投放、市場利率等方面一視同仁。支持企業通過債券、股權等方式籌集建設資金。四要制定進一步擴大開放利用外資的措施，加快復制推廣自貿試驗區試點新經驗，出台外商投資負面清單和促進加工貿易向中西部轉移的政策。五要建立補短板項目推進獎懲機制。各地區、各部門要制定重大任務實施時間表，加強督查考核，對成效顯著的地區在重大政策、重要改革創新試點等方面給予傾斜，調動積極性；對工作不力、進展滯後的要予以督促問責。以真抓實干推動補短板取得更大成效。

會議還研究了其他事項。

8月證券交易結算資金凈流出105億

投保基金發布8月證券及股票期權投資者的資金余額及變動情況，數據顯示，8月證券交易結算資金凈流出105億，融資融券擔保資金凈流出190億，股票期權保證金凈流入5.71億。

上周新增投資者數量49.86萬環比降21.37%

中國證券登記結算有限責任公司公布數據顯示，上周（8月29日-9月2日），滬深兩市新增投資者數量為49.86萬，相比上周(63.41萬)環比降21.37%。

數據顯示，上周參與交易A股的投資者數量為1484.76萬人；期末持有A股的投資者數量為4980.07萬人。

工信部：加強智能制造的頂層設計和統籌規劃

9月6日，由工業和信息化部、湖南省人民政府指導，長沙市人民政府、湖南省經濟和信息化委員會、中國電子信息產業集團主辦的「2016中國（長沙）智能制造峰會」在湖南省長沙市舉行。工業和信息化部副部長、黨組成員辛國斌出席會議並作專題報告。湖南省委副書記、省政府代省長許達哲出席會議並致辭。

辛國斌提出，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。大力推進智能制造是順應世界制造業發展趨勢、培育我國經濟新優勢的必然選擇，也是加快我國經濟發展方式轉變，促進工業向中高端邁進、建設制造強國的重要舉措。

辛國斌強調，推進智能制造是一項復雜而龐大的系統工程，需要不斷探索、試錯，難以一蹴而就，不能急於求成，必須堅持不懈，系統推進。要加強智能制造的頂層設計和統籌規劃，着力解決發展中的共性和基礎問題，以點上示范帶動面上提升，不斷總結完善智能制造標准，加強工業互聯網和信息安全基礎，按照「市場牽引、以我為主、多路徑協同推進」的發展思路，走出一條中國特色的智能制造發展道路。

辛國斌指出，中部地區在工程機械、軌道交通、電子信息等產業方面具有明顯優勢，還有大量的科技資源，推進智能制造發展具有較好的基礎，但與東部沿海發達省份相比，在資金實力、發展環境等方面還有一定的差距。他要求，中部地區要借助「長江經濟帶」等國家戰略的實施協同推動智能制造，要進一步加大政策支持力度，深入推進試點示范，大力推進裝備創新發展，強化人才培養，加強開放合作，通過加快發展智能制造，加速助推中部崛起的實現。

來自國內外的著名專家學者、企業家，部分省（市）經信委負責人，湖南省各市州經信委負責人及企業代表、部分國家級和長沙市智能制造示范企業代表共計700余人參加了會議。會議期間，辛國斌到三一集團和長沙市智能制造研究總院進行了調研，工信部裝備工業司有關人員陪同。

保監會:進一步完善萬能險等人身保險產品精算制度

近日，中國保監會印發了《中國保監會關於進一步完善人身保險精算制度有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），再次提高人身保險產品的風險保障水平，推動全行業進一步調整和優化業務結構，形成長期、穩定的現金流，有利於為資本市場、實體經濟和國家重點基礎設施建設提供長期、穩定的資金支持。保監會有關部門負責人就有關問題回答了記者提問。

一、此次《通知》出台的背景是什麼？

從保險業起源和發展歷程看，人身保險產品天然具有風險保障與長期儲蓄功能。近年來，隨着人民群眾收入水平的提高和財富管理需求的快速增長，部分兼具風險保障和理財功能的產品受到社會的普遍歡迎。由於這類產品滿足了社會需求，並具有收益穩定、透明度高、銷售誤導少等特點，得到了持續快速發展。同時，個別公司基於發展策略的不同和經營管理水平的差異，逐步暴露出業務結構單一等風險隱患。在此背景下，中國保監會通過修訂完善人身保險有關精算制度，促使其持續健康發展。

《通知》的發布，有利於進一步堅持「保險姓保」，提升人身保險產品的風險保障功能，滿足消費者日益增長的保障需求；有利於人身保險公司不斷調整和優化業務結構，加大供給側結構性改革力度，進一步發展風險保障類和長期儲蓄類業務，守住不發生系統性風險底線；有利於人身保險公司牢固樹立風險意識，加強資本規劃和管理，促進全行業進一步轉型升級，增強可持續發展能力；有利於為資本市場、實體經濟以及國家重點基礎設施建設等提供長期、穩定的資金支持，更好地服務經濟社會發展大局。

二、文件制定過程中主要把握了哪些原則？

一是堅持「保險姓保」的本質特征。通過大幅提高萬能保險等人身保險產品風險保障水平，進一步強化人身保險風險保障功能，增強保險產品供給的有效性。杜絕將人身保險產品簡單異化為短期理財產品的行為，確保人身保險產品體現其本質特征。

二是堅持總量控制的任務目標。對於中短存續期產品，繼續實施嚴格的投入資本與凈資產取大的總量控制政策，控制好風險總敞口。引導保險公司科學規劃中短存續期業務，切實轉變自身發展方式。

三是堅持循序漸進的調控節奏。充分考慮市場的可承受力，把握好監管政策分寸，避免「急剎車」或「一刀切」，通過加強市場引導、明確市場預期，推動全行業逐步調整到位，維護市場整體穩定。

三、文件的主要內容有哪些？

一是再次提高人身保險產品的風險保障水平。我們在人身險費率市場化改革中將保險金額與保費或賬戶價值的最低比例要求由105%提高至120%，該風險保障水平已是世界較高水平。此次，我們進一步將人身保險產品主要年齡段的死亡保險金額比例要求由120%提升至160%，該風險保障要求超過美國、歐洲、亞洲等世界主要國家和地區保險監管部門要求。

二是下調萬能保險責任准備金評估利率。根據市場利率下行情況，將萬能保險責任准備金評估利率上限下調0.5個百分點至3%，高於評估利率上限的人身保險產品報中國保監會審批，防范利差損風險，同時增強保險公司未來履行合同義務的能力。同時，為保持產品之間的平衡，鼓勵發展風險保障類業務，普通型人身保險產品評估利率維持3.5%不變。

三是對中短存續期業務占比提出比例要求。繼續保持對中短存續期業務規模的管控，同時對中短存續期業務規模在公司業務結構中的占比提出了明確的比例要求，要求自2019年開始中短存續期業務占比不得超過50%，2020年和2021年進一步降至40%和30%，給市場以明確預期，引導部分保險公司逐步調整業務結構，避免「急剎車」，形成現金流風險。

四是進一步完善中短存續期產品監管政策。將投資連結保險產品納入中短存續期產品的規范范圍，要求保單貸款比例不得高於現金價值或賬戶價值的80%，對附加萬能保險和附加投資連結保險進行單獨評估，防止保險公司通過投資連結保險、保單貸款、附加險等方式規避中短存續期產品監管政策。

五是完善產品設計有關監管要求。要求保險公司不得將終身壽險、年金保險、護理保險設計成中短存續期產品，堅持上述產品的風險保障和長期儲蓄屬性。要求保險公司合理確定各項產品費用收取，對於利潤測試結果顯示新業務價值為負的產品不接受審批和備案。

六是強化總精算師責任。明確總精算師的履職要求和報告義務，進一步強化總精算師的責任，對於履職不到位的總精算師給予取消資格等嚴厲處罰，切實發揮總精算師在公司產品精算管理中的關鍵作用。

四、文件出台後對人身保險市場有哪些影響？

對政策實施後可能產生的影響，我們進行了整體研判和評估：

一是人身保險業提升保障水平將大大提速。按照政策要求，我會對風險保障水平的要求已超過世界主要國家和地區保險監管部門，萬能保險等人身保險產品的保險保障功能將進一步提升。

二是保險行業競爭力將進一步增強。萬能險等人身保險產品定價利率和負債成本將逐步回落，產品激進定價和高結算利率行為將受到顯著遏制，業務結構將逐步優化，保險公司盈利能力、風險防范能力和可持續發展能力將進一步增強。

三是政策將平穩實施。在新老產品切換、中短存續期產品額度控制等政策執行時采取「軟着陸」政策，充分考慮了行業的承受能力和現金流等風險，給予一定過渡期，並制定了相應的應急預案，預計政策實施後市場整體將保持穩定。

五、中國保監會對中短存續期產品、萬能保險等產品下一步還有哪些監管措施？

中國保監會在進一步完善人身保險精算制度的同時，將綜合運用多種手段，強化對萬能保險等人身保險產品的監管力度，嚴守風險底線。

一是密切關注《通知》執行情況和行業中短存續期業務等發展情況，督促公司嚴格落實《通知》監管規定。對於執行不到位、存在較大風險隱患的公司，及時按照有關規定采取停止新業務等監管措施，並追究相關公司和責任人責任。

二是進一步推進保險公司調結構、轉方式，加快風險保障型和長期儲蓄型業務發展，要求保險公司要姓「保」，防止大股東把保險公司變成融資平台。

三是進一步強化對保險公司現金流的監測預警，定期開展現金流壓力測試。對於存在較大流動性風險的公司，提早采取監管措施，做到早發現、早介入、早處置，維護保險系統整體穩定。

四是進一步強化資本約束力度，切實提高行業全面風險管理水平，防范償付能力不足風險。繼續保持償付能力監管高壓態勢，對償付能力不足的公司及時采取監管措施，對償付能力預警的公司提早進行風險提示，及時防范和化解行業償付能力風險。

五是進一步強化保險公司資產負債配置監管。要求保險公司定期自查資產負債匹配狀況，及時調整資產配置結構；綜合運用多種非現場監管手段，強化對資產負債匹配指標的監測；對保險公司的資產負債錯配風險進行全面排查，對於風險較大的公司及時采取相應的監管措施。

人社部：繼續推進結構改革不斷擴大綠色就業

9月6日，「勞動世界的未來高級別三方對話會」在京舉行。人社部部長尹蔚民出席會議並講話。

尹蔚民表示，「十二五」以來，中國的人力資源和社會保障事業取得了顯著成就。特別是在近年來經濟增速放緩、經濟結構深度調整的背景下，就業規模持續擴大，就業結構更加優化，失業率維持較低水平，就業局勢保持了基本穩定；社會保障制度改革持續推進，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，社會保障待遇水平穩步提高；收入分配制度不斷完善，勞動關系三方機制作用日益增強，勞動者權益得到有效維護，勞動關系保持和諧穩定。這不僅在中國有效地保障和改善了民生，而且在促進全球生產性就業、擴大基本社會保護、提高勞動收入占比，減少不平等和實現體面勞動方面，提供了中國方案，做出了中國貢獻。

尹蔚民就勞動世界未來的主題，結合中國實際，指出四點看法：一是充分把握技術進步給勞動世界帶來的機遇。中國政府將結合科技發展，積極推進就業轉型，在推動傳統產業優化升級，以及發展先進制造業、戰略性新興產業、高技術產業中創造就業新崗位；完善創新創業扶持政策，把促進創新創業與發展新產業、新模式、新業態更好結合起來，發展就業新形態，以創新創業拓展就業的新空間。二是繼續推進結構改革，不斷擴大綠色就業。當前，中國政府正在加快推進供給側結構性改革，加大去產能、去庫存、去槓杆、降成本、補短板的力度，發展綠色經濟，優化經濟結構。我們將在發展綠色經濟的同時，拓展新的綠色就業空間，推動實現環境和社會可持續的經濟增長。三是推動發展銀發經濟，積極應對人口老齡化挑戰。目前，中國老年人口基數大、老齡化速度快、「未富先老」，中國將采取開發老年人力資源，拓寬女性就業渠道，推進農業轉移人口市民化，提高勞動力市場配置效率，擴大勞動參與率。同時，探索建立長期護理保險，通過銀發經濟創造更多就業崗位，把老齡化帶來的不利影響降到最低。四是完善勞動治理體系，推動實現體面勞動。中國將根據未來勞動世界的變化，來審視並不斷完善人力資源社會保障法律和制度。目前，中國正圍繞實現比較充分和更高質量就業的目標，就促進新就業形態發展和有利於促進就業的宏觀經濟政策進行研究。還將結合全面深化人力資源社會保障改革，研究新的生產組織方式、新的就業形式，特別是「非標准」就業形式，對社會保險制度、勞動合同和勞動者權益保護帶來的挑戰，努力從頂層制度設計和法規政策實施的角度，提出相應的解決方案。

李克強離京出席東亞合作領導人系列會議並對老撾進行正式訪問

應東盟輪值主席國老撾總理通倫邀請，國務院總理李克強於6日下午乘專機離開北京，前往萬象出席第19次中國-東盟（10+1）領導人會議暨中國-東盟建立對話關系25周年紀念峰會、第19次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第11屆東亞峰會，並對老撾進行正式訪問。

東北東部經濟帶發展規劃編制專家論證會召開

據發改委9月6日消息，9月5日下午，發改委振興司司長周建平主持召開《東北東部經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》）編制中期成果專家論證會議，聽取各方專家對《規劃》初稿的意見建議。振興司楊蔭凱副司長參加會議，國家開發銀行規劃局、中國國際工程咨詢公司對外經濟合作部有關負責同志出席會議。

會上，中國國際工程咨詢公司規劃編制組介紹了《規劃》編制進展情況。來自中國科學院、國家發展改革委宏觀經濟研究院、中國人民大學、國家開發銀行的專家對《規劃》進行了論證。專家組認為，《規劃》初稿已經具備了較好的基礎，建議進一步突出規劃特色和重點、加強規劃與既有規劃和政策文件的銜接、細化規劃量化指標和政策措施。

周建平同志在總結時說，各位專家的意見和建議有較強的針對性，請規劃編制單位充分梳理研究專家意見，在此基礎上修改完善形成《規劃》征求意見稿。在修改的過程中，要深入貫徹落實黨中央、國務院關於新一輪東北地區等老工業基地振興的決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，突出規劃的指導性、針對性和創新性，突出區域特點、突出問題導向，積極引導東北東部地區發展新經濟培育新動能、促進要素有序流動和有效聚集，加快建設交通物流大通道，建設「資源共享、合作發展、互利共贏」的經濟帶。

國資委推央企間產業重組合作整合8家央企開先河

據第一財經消息，6日下午，在國務院國資委的指導下，中航工業、兵器工業、兵器裝備、中核建設、國機集團、保利集團、中國國新、中國一重(601106,股吧)這8家央企本着友好協商、互利共贏的原則，決定在相關領域實現聯合協作。

兩部門印發測繪地理信息事業十三五規劃

據發改委網站9月6日消息，近日，國家發改委與國家測繪地信局聯合印發實施《測繪地理信息事業「十三五」規劃》（簡稱《規劃》）。

《規劃》明確，到2020年，要形成適應經濟發展新常態的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等協同發展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產業對國民經濟的貢獻率，使我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，開創測繪地理信息事業發展的新格局，為全面建成小康社會、實現「兩個一百年」奮斗目標提供堅強有力的保障服務。

《規劃》提出，「十三五」時期，測繪地區信息事業要按照供給側結構性改革的要求，擴展測繪地理信息業務領域，打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等「五大業務」構成的公益性保障服務體系；夯實發展基礎，激發服務活力，全面提升公共服務有效供給能力、基礎設施裝備保障能力、地理信息產業競爭能力、創新驅動發展能力和協調融合發展能力。從完善管理體制機制、加強法規制度建設、優化生產服務組織結構、強化人才隊伍支撐等方面抓好《規劃》組織實施。

下一步，國家發展改革委將會同國家測繪地信局采取有力措施，細化完善相關政策，確保《規劃》確定的任務目標順利實現，有力促進測繪地理信息事業發展。

黑龍江省和海南省電改方案獲批

據發改委9月6日消息，國家發改委辦公廳、國家能源局綜合司同意黑龍江省開展售電側改革試點，同意海南省開展電力體制改革試點。

對黑龍江省方案的復函指出，結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規范售電側市場主體准入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，並在試點基礎上及時總結經驗，盡快擴大改革覆蓋面。

對海南省方案的復函指出，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。在試點基礎上及時總結經驗，並盡快擴大改革覆蓋面。

同日，發改委、能源局批復同意福建省開展售電側改革試點，同意北京市開展電力體制改革綜合試點，以及同意甘肅省開展電力體制改革試點。

深圳確定三大目標打造創新型國企

深圳市國資委日前正式出台《深圳市國資委關於促進市屬國有企業創新發展的若干措施》，不僅在於引領並加快形成市屬國資國企全面創新的新格局，同時還明確了市屬國資國企的未來發展路徑、重點支持領域。「做強做大一批大型企業集團，發展壯大一批戰略性新興產業企業，扶持發展一批高新技術企業和中小微企業，是深圳國資國企創新發展的三大目標。」深圳市國資委相關負責人表示。

據深圳商報6日報道，如何做強做大一批大型企業集團？深圳市國資委提出，強化國資戰略引領，將主要資產集中在基礎設施與民生保障、金融物流等現代服務業、新興產業、先進制造業等關鍵領域和優勢產業，成長一批與深圳地位相符合的大型企業集團。有效利用上市公司平台和國有資本投資運營公司，創新資本運作機制，積極實施跨地區、跨行業並購重組或境外重大並購，力爭形成3~5家資產規模超1000億元企業、2家市值超1000億元和5家市值超200億元的國有控股上市公司，培育6~7家主營業務收入超100億元的市屬國有大型骨干企業。

戰略性新興產業企業的發展目標則更為具體：深圳市國資委將支持航空港口、能源、水務、現代物流、信息通信、新材料、「菜籃子」、「米袋子」等優勢產業集團，積極推動新技術、新產業、新業態發展，培育3~4家高成長性的戰略性新興產業企業。持續扶持垃圾處理、危廢處理、污水處理、污泥處置、生態保護、綠色建築等節能環保領域的優勢企業，打造2~3家擁有自主知識產權、具有行業影響力的上市公司。整合創新市屬國企純電動出租車業務，打造全國規模最大的新能源出租車公司，力爭2017年率先在國內實現公交全電動化；支持城市燃氣企業推廣LNG燃料（液化天然氣）在深圳市貨運車、工程機械、河流和近海船舶中的使用，提升深圳市交通能源清潔化。鼓勵市屬國企前瞻布局生命健康、航空航天、海洋經濟、智能制造等未來產業。

對於高新技術企業和中小微企業，深圳市國資委提出，建立高新技術企業庫，對入庫企業持續給予研發扶持，推動掛牌上市。鼓勵市屬國有控股公司尤其是上市公司與具有技術創新性、產業成長性和市場拓展性的民營、外資等多種所有制高新技術企業開展並購重組，可采用換股、吸收合並、資產注入、現金購買等並購方式，發展一批高新技術企業。支持轉化一批具有自主知識產權的重大高新技術應用成果，借力市屬國企系統內外「雙創」平台、創新載體、產業園區等，廣泛開展創新創業，市國資委和直管企業對其中的「特、精、優」項目予以扶持，培育一批科技型、新業態中小微企業。

證監會：宣昌能任證監會主席助理(附簡歷)

證監會9月6日表示，近日，國務院決定，宣昌能任中國證券監督管理委員會主席助理。中央組織部同意，宣昌能同志任中國證券監督管理委員會黨委委員。

簡歷：

宣昌能，1967年2月出生，安徽省無為縣人。1997年取得美國奧斯汀得克薩斯大學金融學博士學位，賓夕法尼亞大學法律學碩士、中國科技大學管理專業學士。

2000年回國進入證監會工作，先後擔任過規劃委委員和機構監管部副主任。

2004年後進入建行，任董事會秘書。

2006年進入私人股權投資基金JC.Flowers擔任董事總經理。

2008年進入央行，任中國人民銀行金融研究所所長。

2009年4月，任中國人民銀行穩定局局長。

國家油氣開發專項推動我國高精度勘探技術突破

據科技部網站6日消息，近日，由中石油東方物探公司承擔的國家油氣開發重大專項「高精度地球物理勘探技術研究與應用(二期)》項目」順利通過驗收，多項成果應用碩果盈枝：國內油氣勘探重要發現物探技術貢獻率達90%以上；采集效率提高3倍以上；鑽遇層位精度提高50%，實現了綠色勘探、效益勘探。

項目在多個技術領域獲得突破性進展：深海地震資料采集系統填補國內空白並形成規模化生產能力，達到國內領先水平，形成1萬平方公里/年的規模化作業能力；推出G3i地震儀、Hawk節點地震儀等地球物理核心裝備，填補了國內空白，提升了我國地球物理核心裝備自主研發能力；研發形成了GeoEast3.0、KLSeisⅡ、GeoGME3.0等3套核心軟件產品，整體達到國際先進水平，部分技術達到國際領先水平；形成了復雜構造、高密度寬方位、油藏、多波、重磁電5項重要綜合配套技術。

復雜構造地球物理配套技術的研究成果在6000米至7000米深層復雜高陡構造塔里木盆地庫車山地示范區得到應用，鑽探誤差由「十一五」期間的5-15%降低到目前的1-2%，圈閉鑽探成功率由以前的30%提高到80%，為發現和落實2萬億立方米天然氣規模儲量發揮了關鍵作用。利用該技術，一舉突破柴達木英雄嶺地震勘探禁區，獲得了高質量的三維地震勘探成果，預探井成功率由18%提高到83%，評價井成功率達96%，試采及開發井成功率達100%，奠定了我國高精度地球物理勘探技術在國際上的先進地位。

易綱：歡迎國際投資者通過各種渠道投資中國綠色債券

9月6日，央行副行長易綱在上海出席綠色金融國際研討會時表示，中國將繼續與其他國家一道，在G20框架和雙邊框架下，共同推動全球綠色金融的發展，中國也歡迎國際投資者通過各種渠道投資於中國的綠色債券、綠色股票、綠色基金和綠色項目。

據中國證券網消息，央行、財政部等七部委8月31日聯合印發了《關於構建綠色金融體系的指導意見》。易綱指出，這個指導意見明確提出要在我國建立國家級綠色發展基金，這將成為引導更多社會資金投入綠色產業的重要政策信號。

「昨日公布的G20杭州峰會公報高度評價綠色金融研究小組的報告，得出很多特別正面的結論。」易綱指出，公報列舉了研究小組所提出的七項建議，第一項是提供支持綠色投資的政策信號；第二項是推廣綠色金融自願原則；第三項是擴大能力建設網絡；第四項是支持本幣綠色債券市場發展；第五項是推動跨境綠色債券投資；第六項是推動環境風險問題的研討；第七項是完善綠色金融指標體系。

中國的綠色信貸已經占國內全部貸款余額約10%。中國是全球三個建立了「綠色信貸指標體系」的國家之一，也是第一個由政府支持的機構發布本國綠色債券界定標准的國家。今年前七個月，中國發行的綠色債券已近1200億元人民幣，占全球同期發行的綠色債券的40%以上，中國已成為全球最大的綠色債券市場。包括內蒙古、雲南、河北、湖北在內的地方已經紛紛建立起綠色發展基金或環保基金，來推動綠色投融資。中國已經宣布2017年將啟動全國性的碳交易市場。

北京、福建和甘肅三省市電改方案獲批

據發改委網站6日消息，日前，國家發改委、國家能源局批復同意福建省開展售電側改革試點，同意北京市開展電力體制改革綜合試點，以及同意甘肅省開展電力體制改革試點。

在對福建省方案的批復中，復函要求，規范售電側市場主體准入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，並在試點基礎上及時總結經驗，盡快擴大改革覆蓋面。

在對甘肅省方案的批復中，復函要求，在專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。

在對北京市方案的批復中，復函提出，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，積極配合組建電網企業相對控股的京津冀電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實。

發改委印發平潭國際旅游島建設方案

據發改委網站9月6日消息，2016年8月，國務院批復平潭國際旅游島建設方案（國函[2016]143號）。根據批復要求，近日發改委正式印發建設方案。

平潭國際旅游島范圍為平潭綜合實驗區全域，包括海壇島及附屬島嶼、海域，陸域面積392.92平方公里，海域面積6064平方公里。

平潭國際旅游島將主動服務國家重大發展戰略，進一步突出特色、發揮優勢，積極探索海島旅游開發新模式，構建以旅游業為支柱的特色產業體系，促進兩岸經濟文化社會深度融合，形成兩岸合作新局面，積極融入「一帶一路」，構建對外開放新體制，深入推進生態文明建設，形成人與自然和諧發展新格局，努力建設成為經濟發展、社會和諧、環境優美、獨具特色和兩岸同胞向往的國際旅游島。

下一步，發改委將按照國務院批復精神，會同有關部門加強對實施情況的跟蹤了解和督促檢查，適時組織開展實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

上海市印發PPP模式實施意見促進政府與社會資本分工合作

上海市政府今日印發《本市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，意見旨在加快政府職能轉變，鼓勵和引導社會投資，提高公共產品和服務供給能力和效率。

意見進一步厘清政府與市場邊界，促進政府與社會資本分工合作。政府負責政策制訂、發展規劃、市場監管和指導服務，社會資本承擔項目建設、運營和維護。政府從公共產品的直接提供者轉變為社會資本的合作者和PPP項目的監管者。

意見指出，PPP模式主要適用於政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務和基礎設施項目。其中，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程等基礎設施和公共事業等領域實施特許經營的項目，根據國家和上海市相關規定執行。

中鋼協：鐵礦石價格將繼續呈波動走勢

中鋼協9月6日發文稱，8月份，鐵礦石市場小幅波動，後期受杭州G20峰會以及唐山地區限產措施影響，鋼鐵產量難有大的增長，同時港口庫存仍保持高位，鐵礦石價格將繼續呈波動走勢。

1、鋼鐵生產難以大幅增長，鐵礦石需求將保持穩定

據鋼鐵協會旬報統計，8月中上旬，會員鋼鐵企業粗鋼累計日產量為175.54萬噸，推算全國粗鋼日產量為222.61萬噸，雖比7月份上升3.30%，但明顯低於二季度日產230.10萬噸的水平。9月份杭州G20峰會限產、唐山仍有三次限產方案以及在去產能組督查的背景下，鋼鐵產量仍難有大的增長，鐵礦石需求將保持穩定。

2、港口庫存依然高企，鐵礦石供大於求態勢未有改觀

據鋼鐵協會監測，8月末，企業進口鐵礦石庫存量為4392萬噸，環比上升144萬噸，升幅為3.38%；全國進口鐵礦石港口庫存量為10540萬噸，環比下降324萬噸，同比上升2481萬噸；1-7月份，全國生鐵產量為4.67億噸，同比減少225萬噸；而同期進口鐵礦石5.82億噸，同比增加4345萬噸。鐵礦石市場供大於求態勢未有改觀。

3、鋼企盈利水平收窄，鐵礦石價格難以繼續上行

據鋼鐵協會統計，1-7月份，會員鋼鐵企業盈虧相抵後累計實現利潤163.48億元，實現了扭虧為盈，但從分月情況看，7月份僅為38.22億元，連續兩個月環比下降，鋼鐵企業盈利水平仍然處於低位。在鋼鐵去產能的大背景下，後期鐵礦石價格難以大幅上升，將波動運行。

中國—東盟技術轉移與創新合作大會即將開幕

據科技部網站6日消息，由科技部和廣西自治區人民政府主辦，中國—東盟技術轉移中心和廣西科技廳承辦的第4屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會將於2016年9月11日下午開幕。

本屆大會以「技術轉移引領創新合作發展」為主題，以服務中國和東盟國家企業為重點，將圍繞現代農業、新能源與可再生能源、生物醫藥、電子信息、節能環保等重點領域，組織開展包括展覽展示、產業分析、重點項目推介、技術對接洽談、論壇研討等系列活動。大會參會代表預計800多名，其中東盟國家代表200多名，參展項目達150項，對接項目600多項。

今年大會主要包括七大項活動。其中重點活動為第4屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會開幕活動暨中國—東盟國際創新合作論壇、第13屆中國—東盟博覽會先進技術展、駐外科技外交官推介交流會、東盟與中日韓（10+3）青年科學家八桂行活動。後兩項活動為首次舉辦，是本屆大會的亮點活動。