改革觸礁？印度百萬人民醞釀罷工，莫迪接下來拚選戰

MoneyDJ 新聞 2016-09-02  記者 郭妍希 報導

印度總理莫迪 (Narendra Modi，見圖) 想要讓經濟變得更有競爭力、並吸引外國人前來投資，然而改革卻面臨重重關卡。印度稅制改革法案在延宕許久後終於在 8 月初獲上議院通過，但對莫迪來說並非就此萬里無雲，因為他現在得面對最直接的挑戰：全國人民的罷工抗議。

CNBC 2 日報導，莫迪希望能改革勞動法，讓企業能更加容易聘用及開除員工，組織工會、聯合罷工的規定也會改得更嚴，但員工也能享受更優渥的社會福利。另一方面，莫迪還打算降低國企的公股比例，並把鐵路、保險和國防等產業開放給外國人投資。

雖然這些改革對印度經濟都有極佳益處，但印度人口龐雜、不想改變的國企員工又多如牛毛，因此改革一推動，立刻引爆勞工抗爭。據報導，印度幾個中央工會已發出邀請，呼籲全國勞動者在 9 月 2 日跟進罷工，路透社估計將有超過 100 萬名工人參與，影響遍及銀行、電信等產業。

印度工會去 (2015) 年 9 月就曾因為政府打算改革勞動法而煽動全國罷工，當時約有 1.5 億人參與，而在罷工活動結束後，政府就決定順應民意，把焦點轉移到其他領域，備受爭議的土地整併法也因而在去年遭擱置。

印度才剛在 8 月通過極具歷史意義的法案，把規定極繁複的課稅規定統合為單一稅制，市場原本認為莫迪其他法案也能順著這股勢頭往前推動。然而，勞動法攸關全國勞工的工作權益，想要改革恐怕沒那麼簡單。

Eurasia Group 分析師 Sasha Riser-Kositsky 就表示，商品及服務稅 (GST) 法案恐怕是印度政府在 2019 年大選前，最後一項在中央過關的重大經濟改革案。由於印度接下來將於 2017 年、2018 年在全國 15 邦舉行大選，因此政府接下來關注的焦點也會由改革轉向選舉和政策的施行。

CNNMoney、英國衛報、紐約時報報導，印度上議院 8 月初通過了落實商品及服務稅 (GST) 法案必需的憲改方案。GST 把當前聯邦和地方徵收的 15 種稅款，簡化為統一稅制。印度財長 Arun Jaitley 高呼，這是印度史上最重大的稅務改革之一。經濟學家估計，稅改能讓印度 GDP 增加 2%，儘管好處多多，卻在政黨惡鬥之下，整整拖了十年才過關。

目前印度各邦課徵不同稅款，報稅難度高、也導致貪汙橫行，企業很難跨出單一地區在全國營運。舉例而言，貨車要前往不同邦，常在邊界卡關，需要填寫繁雜文件、繳付稅款。新方案能填補稅務漏洞，對先前未受管制的項目課稅，印度財政體制極為過時，當前只有 1% 民眾支付所得稅。India Resource Centre 分析師 Amit Srivastava 說，在印度餐廳用餐，帳單底下會有一大串附加費用，未來將簡化為單一稅項。

新法案預定 2017 年 4 月 1 日上路，但是分析師警告，能否如期實施還很難說，前方仍有阻礙。上議院通過稅改修憲案之後，還需要贏得多數地方政府支持，才能拍板定案。印度總理莫迪的首席經濟顧問 Arvind Subramanian 預測，稅改剛上路時，短期內恐會使得通膨暴增，長期而言好處將逐漸浮現，可以吸引外資、並降低資本財成本。

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