為什麼「西部開發」比「東北振興」成功

   安邦咨詢授權和訊網智庫發布

「西部開發」和「東北振興」都是國家級的區域經濟振興計劃，但從結果看，「西部開發」比較成功，而「東北振興」基本上失敗。從2016年上半年各省的經濟增長來看，重慶、西藏以10.6%的增速並列第一，貴州以10.5%的增速名列第三。而遼寧、山西、黑龍江等三省排名墊底，而雲南、河北等11省未達到全年設定的目標。同樣是對落後地區的經濟振興，同樣是中央政府投入了重金，為什麼西部地區要比東北地區成功？

    原因固然很多，但在安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊看來主要有如下幾個：一是發展基礎不同，從區域來看，東北地區不論是經濟基礎還是產業基礎都比西部地區要強，新中國成立後不短的時間內，東北地區曾是中國工業最發達的地區；相對而言，西部地區的底子較薄。基數不同，發展速度也就不一樣。二是發展和振興的內容不同。基礎不同並不只意味着基數計算的問題，更重要的是，基礎不同導致了不同的發展重點。

    西部開發的重點是從頭開始建設——從無到有，從少到多，增量越多，發展速度就越快；但東北振興則不同，一個重要任務是改革舊有的存量——既包括國有企業，也包括舊體制。從西部與東北的比較來看，改革一大堆國有企業和舊體制顯然比從無到有的增量建設更困難，受到的阻礙更多。三是西部與東北的人文環境不同。雖然西部與東北同屬相對落後地區，開放與改革觀念都比較缺乏，但當改革來臨時，西部地區適應得更快，更容易形成發展共識；而東北地區長期形成的計劃經濟與國企文化，對改革形成了相當大的阻力。尤其是當成都、重慶成為西部發展高地之後，對西部地區起到了帶動作用，貴州近兩年發展速度加快，就有這個原因。當然，這三個方面的對比還只是很粗略的分析，但對西部開發與東北振興進行比較研究，對未來的區域發展決策應該很有建設性。