走出去智庫：如何應對綁架和恐襲危機

    編者按｜中國鐵建(601186,股吧)三名高管馬里遇難，給中國企業再次敲響了員工派遣風險的警鐘。走出去，管理員工派遣風險的要點有哪些？應對綁架事件，企業的正確做法是什么？如何進行員工派遣前的預防性培訓？哪些外部資源能夠幫助企業有效的進行危機事件的應對？怎樣利用保險來實現財務補償？

在日前舉行的《全球投資並購——海外員工安全和勞動爭議風險管理》論壇上，走出去智庫發起機構之一、中怡危機管理部門中國區負責人韓悅，以《企業海外派遣員工安全風險管理》為題，向與會者分享了中怡的經驗和建議。

韓悅認為，企業人員安全風險的危機管理體系包括事前預防、事中處理和事后補償三個層面，其中，相比較傳統的風險管理理念，危機管理事件中的危機應對和處理最為關鍵，需要借助外部專家的支援，將企業面臨的顯性損失和隱形風險降至最低。

論壇由走出去智庫和長江商學院主辦，中倫律師事務所和全球勞動法聯盟（l&e global）聯辦。

要點

1、事前培訓、事中危機處理及事后財務補償是應對人員風險的三個維度，事中危機處理一定要依靠危機處理專家、法律顧問、談判顧問等專業機構的協助。

2、企業在第一次面對危機時，一定要妥善處理，包括與相關方主動積極地溝通，獲得各相關方的理解與支援，否則可能會在海外項目當地成為長期潛在的受襲目標，為企業在當地及未來新的區域的拓展運營埋下潛在風險。

3、危機事件對企業造成財務損失有幾個方面方面：贖金及其在途損失；危機管理費用；潛在的法律責任；事件應對和善后處理的額外費用等。特定的保險產品是財務補償方案的有效手段。

實錄精編

中怡危機管理部門中國區負責人韓悅

人員一旦走出去，通常會面臨一些風險，包括自然氣侯風險、醫療條件風險、公共衛生風險、交通等各項意外風險、施工安全風險、政治風險、恐怖主義風險、綁架勒索風險、，等等。

根據世界經濟論壇 2015年全球風險報告，2015年比較突出的全球風險是地緣政治風險，具有區域影響力的國家間衝突排在第一位，國家治理失敗（如腐敗、非法貿易、有組織犯罪、免罪、政治僵局等）和國家解體或危機（如國內衝突、軍事政變等）排在第三和第四位。

2016年伊始，我們看到的全是地緣政治風險的延續，比如伊朗和沙特斷交事件和朝鮮輕核試驗，前者在某種程度上進一步推動了大宗商品和油價的下跌。

在政治風險的演變過程中，通常把政治暴力類風險分為7個階段，排序的標準更多是依照風險的演變和系列事件的轉化過程，在應對此類風險演變時需要根據預先設立的風險管理模型和危機管理機制進行有效的應對。這其中大家普遍會更多的關注恐怖主義風險，而通常恐怖襲擊會在瞬間爆發，應對時間的周期比較短。

員工保護體系的思路框架

與更早實施全球化戰略的西方企業相比，走出去的中國企業也越來越多關注自身的企業責任的完善。

通常企業責任可以簡單分為兩大類，一個是對外部的社會責任，如項目所在地的社區關係，另外一個是自有員工的保護義務。

相比前者，企業更想了解如何給員工提供更加全面的保護義務，比如面臨何種風險，可以做哪些事前預警工作，如何動態的監控風險的變化，給予員工可能的指導，當意外發生后，正確的處理過程是什么。

就我們的理解，企業對於員工應盡的保護義務包括：

1、評估並了解風險；

2、監控時時變化的威脅的等級；

3、為出行員工作好相關準備；

4、可以定位到出行的員工；

5、監控並保護在高危地區出行的員工；

6、有一套適當的機制以應對任何事件。

除了購買保險外，企業還需要在事前給員工進行相對完善的培訓，讓員工了解出去后可能遇到什么樣的風險，一旦遇到這些風險以及風險的變化，需要做哪些主動規避和預防，從主動意識上和心理上武裝準備出行的員工。

去往國外不同的地區，連續出差或者長期差旅中，某個特定國家或者區域，很可能發生風險的劇烈演變，是不是要繼續原有的工作項目？到了特定地區采取什么樣的交通工具是安全的？住宿的安全標準該如何評定？如果撤離，什么時間撤離？這些變化都需要一套完整的機制給員工實時保護和提醒。

從政府層面看，企業可以關注《境外中資企業機構和人員安全管理規定》、《中國企業海外安全風險防范指南》、《中國領事保護和協助指南》以及全球各地領事館發布的風險提示和資訊風險。

我們在全球130多個國家有6.5萬名員工，很多員工隨著企業過去幾十年間，不停地出訪一些相對危險的新興市場國家或者一些特定的區域。我們有一個員工的緊急事件處理中心，讓員工可以在不同國家或地區都可以隨時保持聯系。此外每月還有恐怖事件風險追蹤，對於企業客戶，我們也會提供給旅行者簡要的建議和風險提示以及摘要。

在全球，每年要發生大大小小近3萬起綁架事件，根據不同的危機管理顧問的統計，在非洲，70%的綁架和受襲事件發生在尼日利亞，特別是南部的尼日爾三角洲地區。在拉美，墨西哥，委內瑞拉和哥倫比亞都是綁架頻發地區。根據某顧問2014年的數據，中國國民在全球綁架風險的外籍國民中，排名第三。如果企業想在一個地方長期投資，一定要做好員工保護的預案。

綁架事件高發的國家往往與中國企業走出去的地區相契合，比如巴基斯坦、尼日利亞、阿富汗、蘇丹等等都是中國企業容易遇襲的國家，很多綁架事件只能在后期挖掘原因，有些是為了贖金類的經濟目的，有些則是為了特定的政治訴求。

我們希望企業在第一次面對危機時，一定要妥善處理，包括與當地政府及當地合作伙伴的溝通，否則企業可能會在當地成為長期受襲的目標，為企業運營埋下潛在風險。

除了事前預防性的培訓和事后的財務補償外，更重要的一點是，企業在危機事件的應對過程中，一定要有專業危機管理專家的指導，因為有些事件企業很難獨立解決。

在事前預防性培訓中，不同企業客戶的服務內容不同，常見共性的內容包括安保評審、實習訓練和課程。具體包括：威脅評估、防范演習、防御和逃脫駕駛、緊急醫療、搜尋技術、模擬演習等等。

如何應對綁架事件

通常在綁架事件發生，對方會聯系我方人員提出相應要求，在這一過程中，我們要反復驗證人質的存活，人質存活是綁架風險應對交流和談判的基礎。此后還包括進行出價、溝通談判、達成協議、遞送贖金、釋放人質，等等。

一般而言，我們面對的綁架事件發生在異國他鄉，不同於盜竊和搶劫，綁匪實施一次綁架行動，通常經過周密的部署和規劃，有比較明確的內部分工，換言之，我們面對的是一個高智慧、組織嚴密的犯罪團伙，他們目標明確，針對你而來，而你對他們一無所知，造成企業很難在資訊對等的條件下跟他們談判。

典型的綁架事件流程

在非洲有一個案例，某中國企業再一次火災事件后發現兩名員工失蹤了，一會第一個電話打進來，說你們是不是發現已經有員工不見了，告訴你們，他們被我們綁架了，從現在開始只能聽我的指令，其他任何人都不能聯系。

幾分鐘之后第二個電話打進來，說是不是有人告訴你，你們的員工被他們綁架了，其實他們只是知道這個訊息，現在人質在我的手中，任何其他人的聯系都不要理睬。

再過一會兒，第三個電話打進來，說你的員工被綁架了，實施綁架是我們當地一個小團伙，他們把人質轉賣給了我們，現在由我們出面跟你們聯系。

再過一會兒，第四個電話打過來說，你是不是已經被很多人聯系了，告訴你失蹤的人他們手里，我知道確切的人質資訊，只需要綁匪提出索要贖金的1/10，就可以提供給你用於解救人質

要不要報警，在不同國家里這是一個很敏感的話題。因為在牽扯腐敗或者與犯罪高度關聯性的區域里面，報警可能導致人質處於更危險的局面，包括資訊泄露和后面行動規劃很容易被綁匪所掌握。

一旦事件發生，我們合作的通常也是保單所綁定的的危機應對顧問通常在24小時內分成兩隊，一隊到達客戶總部，另外一隊到達事發所在地，協助當地團隊進行當地處理，一旦事件解決，后期可以通過相應的保險單的理賠得到相應補償。

一般的綁架事件如果企業自行處理，人質死亡的比例接近10%，這是一個相當高的數據。一旦專業顧問協助，這個數字可以降到1%以下。

企業內部該如何去規劃這樣的團隊以及需要一套什么樣的機制，需要根據企業的營業性質、市場占有率、目標國家、全球外派人員數字等因素綜合去考慮，基本來說，希望在公司總部建立一個專有的危機管理團隊，在各項目所在地或至少做到幾個大區有一個事件管理團隊，一旦發生危機事件，內部如何做通告，怎樣進行資訊匯報和分享，誰來做相應的決策和規劃安排，這些都要有預先確定的安排。

當危機發生后，還有很多關聯方需要去溝通和交流，企業管理者不要把自己置於相對危險的環境里面，去處理這些事情，可以依托專業機構，包括危機應對專家、談判專家、法律顧問、財務顧問、心理專家等等。

比如，帶一大筆錢從一個國家到另一個國家，手續是否合法，這就需要財務專家，遭受綁架或劫持的員工和員工家屬，都會受到相應的心理沖擊，這就需要心理專家，因為會有一個心理周期，要判斷員工是否還能從事原來的工作。

在境外特別是南美，比較特別，綁架已形成一個相對完善的產業鏈，有人專門實施綁架，有人專門在交付贖金過程中打劫贖金，有時為了確保贖金遞送的安全有效，會安排專業的交付公司來做這件事，在目前處理海盜事件的贖金支付時，絕大多數的贖金運送已經由交付公司來實施。甚至在某些案件中，專業的“線人”也會作為一個有效的資源，被引入到危機事件的處理過程中。

通過事前培訓，事后財務保障以及最核心的事中應對過程，可以給企業建立一套相對完善的體系，一旦危機事件發生或者可能發生，企業不至於手足無措，無從處理。

保險解決方案要點

特定的解決方案跟保險產品通常是密不可分的。目前在國內，尚沒有在西方保險市場以獨立存在的針對個人或高凈值家庭的保單，更多是針對企業的年度全球保單，也有用於前期商務談判或者特定目的短期合同服務以及短期商旅保單，目前中國企業的海外工程合同體量還是很大的，所以還有不超過三年的用於特定項目的保單，以滿足2至3年的項目合同的需求。

保險事故范圍，包括綁架、勒索、產品勒索、拘禁和劫持等等，最近幾年綁架風險在所有真實案件中的比例在70%左右，此外，當地東道國對外商投資代表的非法拘禁風險持明顯上升，需要企業的特別關注。

在整個事件里面可能給企業造成財務方面的損失有以下幾點：贖金及其在途損失；危機管理費用；潛在的法律責任；事件應對和善后處理的額外費用等。

由湯姆·漢克斯主演的電影《菲利普船長》，講的就是菲利普船長帶領船員從索馬里海盜的劫持中獲救，這是根據2009年一個真實的事件改編的，電影的票房和口碑都不錯。但在現實中，這家企業被涉案的船員訴訟，理由是船員認為企業和船長均沒有盡到保護義務，整個訴訟案持續了很久。

在已經發生的一些中國企業的受襲案件中，我們了解到也有被釋放的員工在獲釋后，起訴企業沒有盡到相應的保護義務。

還有一點需要企業注意，很多大型企業客戶特別是在海外長期經營的能源或工程企業，可能會涉及到人員緊急的政治撤離或轉運（通常是由於前文提及的政治暴力風險誘發的），但這些通常在在企業現有的常規的保單中沒有被覆蓋，一旦企業陷入危險境地，憑借自身的商業資源很難實現這種轉運，所以必須提前規劃相應的預案，預留合理的資源和時間實現撤離方案。

比如女性員工和隨行家屬要第一批撤離，一線員工應該比管理員工優先撤走，預案中也應該包括當地雇傭員工，他們如果想隨行撤離，企業也應當延伸對員工保護義務的范圍，提供便利的撤離資源，至少做到公平的征詢當地員工的意愿，否則企業可能還沒有實施計劃中的撤離計劃，就被已經恐慌的當地員工圍困在項目營地了。

相較而言，歐洲企業在這方面規劃的比較好，具體案例中也能實現在同一風險地區比同類型項目的中國員工先撤離。除了預案規劃和實施指導外，我們可以通過成熟的保險安排，在發生危機時，對產生的費用進行有效的財務補償，避免企業在做資源選擇和相應安排時過多考慮費用問題。

嘉賓簡介

韓悅，中怡危機管理部門中國區負責人。專注於危機管理類特殊保險如政治風險、結構性貿易、結構性貿易融資、項目融資、恐怖主義和政治暴力、綁架和贖金（包含海盜）的咨詢和保險解決方案。

超過14年專業從事保險工作的經驗，熟悉國內外保險市場。2007年通過海外商業保險市場為國內中資銀行安排了第一單政治風險保險。在2010～2011年間，曾主管協調不同領域專家組成的專業團隊全程為客戶處理綁架事件導致的危機應對工作。

機構簡介

關於中怡

中怡是首家獲準在中國境內從事保險、再保險經紀和風險管理咨詢業務的中外合資保險經紀公司。合資雙方分別為全球領先的風險管理、保險及再保險經紀、人力資本顧問公司怡安集團，以及中國大型企業集團中糧集團有限公司。中怡總部位於上海，在北京、南京、廣州、成都、上海、深圳和沈陽設立分公司，如今，中怡已經成為一家在風險管理、保險及再保險經紀領域處於絕對領先地位的綜合服務提供商，在全國擁有超過500名員工。

全球勞動法聯盟（l&eglobal）

l&e global是一家國際律所聯盟，聯盟成員所均專長於勞動法領域，包括勞動關係、勞動法、移民法和員工福利等各方面勞動法事務。每家成員所均是該領域的領先律所。

聯盟在中國、澳大利亞、奧地利、比利時、巴西、加拿大、法國、德國、印度、意大利、日本、墨西哥、新西蘭、挪威、波蘭、羅馬尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、荷蘭、美國均有成員所。l&eglobal獲得2015金融時報創新律師獎“發展和業務拓展的創新者”的“推薦”贊譽，並被錢伯斯全球2015評為領先的國際聯盟。