中國今後在南海應繼續發揮「海上民兵」的作用

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

中國和東盟國家之間在南海頻繁發生沖突，然而同其他國家有很大不同是，中方出現在沖突第一線的往往不是軍艦、戰機，甚至也不是海監船，而是一些普通漁船，也因此頻繁發生中國漁船被鄰國扣押、漁民被抓捕的事件。

據德國之聲報導，除了身在明處的常規軍事力量，中國在南海島礁爭端中還有一支毫不起眼、但卻作用顯著的隊伍——「海上民兵」組織。

據報道，在南方沿海地區，政府一直在吸納漁民加入民兵組織，但外界無從得知海上民兵組織的規模。美國外交雜志《國家利益》曾發文稱，海南政府為漁民建造新型的鋼結構漁船提供補貼，一艘造價500萬元的鋼結構漁船能得到150萬元補貼，補貼還覆蓋油料、導航與通訊系統，以方便漁民在緊急情況時呼叫海監船援助。

要指出的是，大量漁民的出現也讓美國海軍感到困擾。去年秋天美國海軍在南海的數次航行行動中，美軍艦艇不斷受到中國漁船的干擾。對美國海軍而言，這是一個棘手的問題，因為至今並沒有現成的行為規則可以適用於同中國漁船打交道。

有媒體引述中國地方官員的表態稱，當國家可以完全掌控南海區域後，海上民兵情況就不同了。比如在南海建島工作完成後，漁民可能就不需要過去的作用，有關部門還會取消對他們的專項補貼。上述消息雖然並不確切，但對漁民作用的策略調整可能有些問題。

實際上，南海問題今後還是應該發揮「海外民兵」的作用。由於漁民具有平民身份，出現在爭議海域時，不像軍艦那般招搖，漁民在爭議海域的捕魚作業，屬於正常的經濟活動，能為中國的主權訴求創造既成事實。因此，即使中國海軍今後加大了對南海區域的控制力，也應該發揮「海上民兵」的作用。