英國公投後賴着不走 前景不確定讓歐盟頭疼

有評論指出，歐盟機構內的英國官員保持沉默，或開始辭職，但從法律上講一切都沒有變，議員們仍擁有充分的權利，對英國前景的質疑讓立法變得復雜，一些人擔心，英國新首相可能要挾歐盟來談退歐協議，這篇文章具有一定的借鑒意義。

歐盟稱其不會因英國退歐而「癱瘓」，但歐盟決策者稱，英國前景的不確定性已經在干擾歐盟其他國家立法進程。

英國可能要等待數月的時間，才會有首相卡梅倫的繼任者開始協商退歐進程，而英國希望保留自由進入歐盟市場的權利；一些歐盟人士擔心英國會阻礙立法，以增強自己的砝碼。

「我們無法承受過渡期的不確定狀態。英國不可以要挾歐盟談條件，」比利時前首相Guy Verhofstadt在上周討論英國退歐時對歐洲議會表示。

Guy Verhofstadt以及其他歐盟官員要求英國啟動為期兩年的退出進程，但英國首相卡梅倫還是將這項任務留給了將於9月確定的繼任者。

保守黨中幾位首相熱門人選已表示，不急於啟動里斯本條約第50條，即開始正式協商退出歐盟，且一些英國人希望可以改變公投結果。

「這有點離奇，」一名英國外交官承認，而歐盟官員排除了條約第50條啟動前就英國退歐條件進行討論的可能性，因此歐盟的官員和外交官處於真空之中。

在布魯塞爾流傳的笑話讓人想起了「薛定諤的貓」：就像這位物理學家想象之貓的生死疊加，英國身在歐盟而心又不在，相關事宜等待討論而又無聲。

英國原定明年七月開始擔任六個月歐盟輪值主席國。不過卡梅倫把是否擔任這一職責留給下任首相決定，這惹惱了一些官員，他們認為准備一份完備的計劃需要兩年。

英國政府官方發言人的說法是：「協商結束之前我們還是歐盟的一部分。」

極其尷尬的處境

從法律上來看，英國各部長在歐洲理事會仍有完全的投票權，包括對某些問題的否決權；此外在由751位議員組成的歐洲議會中，英國的73位議員將繼續行使表決權。

但一位英國人已經辭去了議會中主管氣候變化問題的重要職位，而英國長久以來一直帶頭倡導解決這個問題。

部分官員表示，原定於本月舉行的分攤二氧化碳減排負擔的立法或許會被推後，盡管在不確定英國是否將退歐以及何時退歐的時候，他們就已修改了排放總額以將英國排除在外。

「我們已經感覺到其他議員的眼神中失去了信任，」一位英國的議會消息人士稱。

在歐盟執委會已經能明顯感覺到英國已開始退歐，主管歐盟金融服務的英國人希爾辭職，使得倫敦失去了幫助其抗衡歐元區的一個重要角色。

卡梅倫的繼任者仍可以提名其他執委，但預計不會擔任重要職責；被英國退歐刺痛的歐盟官員嘲笑道，英國可以任命一個「負責芭蕾的執委」。

在歐盟領導人峰會層面，卡梅倫覺得自己也受到排擠，歐盟其他27國領導人周三在卡梅倫缺席的情況下召開了會議。由於沒有英國參加，歐洲理事會暫時不能制定法律，不過一旦英國政府觸發里斯本條約第50條，此類會議將會司空見慣。

英國與歐盟的這場「離婚案」史無前例，尚不清楚英國是否只是被關於英國退歐的直接磋商排除在外，還是也被圍繞貿易政策等其它問題的討論排除在外；歐盟如今在這些磋商中作出的任何決定，日後都可能影響到作為外部大國的英國。

對一些人而言，更麻煩的是英國可能不會觸發里斯本條約第50條，而是以其享有的成員國權益為籌碼，迫使談判達成對自己有利的協議。而英國是否會觸發里斯本條約第50條，取決於誰擔任該國的領導人。

「他們可能很難應付。」歐盟一位高官表示。

不過各國在許多問題上不再擁有否決權，一位歐盟外交人士警告稱，「如果英國制造麻煩，他們可能會毫不留情地啟動多數表決投票。」

另一位高官稱，如果英國今年不啟動里斯本條約第50條，膽敢在歐盟制造障礙迫使進行談判，那麼歐盟則會考慮各種法律選項。

這位官員引用歐盟條約第四條款要求成員國「真誠合作」的內容說：「如果你的行動導致整個體系癱瘓，那麼我們可以在法制層面強制你。」不過他也承認，歐盟這類威脅起不了太大作用。

歐洲議會傷腦筋

歐洲議會也因英國退歐的問題而傷腦筋。上周歐盟執委會主席賈克還對支持脫歐的英國議員說：「你們為何還在這兒？」

歐洲議會議長舒爾茨(Martin Schulz)已對議員們表示，就算根據歐盟第50條款而啟動退歐談判，但在英國離開之前，英國人的權利不會有所改變。

不過，歐洲議會議員的正式權利寥寥可數；其影響力系來自於在委員會擔任職務、或者是通過立法引導。這些職位是由跨國組織所共享，已然成為跛腳鴨的英國人可能得讓位給其他國家的同僚，至少在12月中短期職務調整時將是這樣。

不論歐洲議會的英國議員們將怎麼做，他們麾下的一些工作人員已經開始用腳投票。一位議會助理對路透說：「我已經在找工作了。」（文章來源：路透中文）

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