馬丁-沃爾夫：英國應按兵不動並拖住歐盟

    著名專欄作家馬丁-沃爾夫撰文指出，歐盟也很可能拒絕考慮英國退歐後對人員遷移做出限制。如果這樣的話，脫歐派必須承認一個他們不願承認的事實：一塊蛋糕，又想留着又想吃是不可能的。這篇文章具有一定參考意義。

5月22日，鮑里斯-約翰遜(Boris Johnson)曾這樣預測英國脫歐公投後的未來：「面臨着是奪回控制權還是在聯邦制超級國家中陷得更深的選擇，6月23日，英國人投票獨立。不太出乎任何人意料的是，營造恐懼計劃(Project Fear)被證明是一場巨大的騙局。市場依舊平靜，英鎊也沒有崩盤。」可惜的是，事實並非如此。在經歷史上最大的兩日跌幅之後，英鎊兌美元匯率觸及30年的低點。標普(S&P)和惠譽(Fitch)已下調了英國公共債務的評級。投資者瘋狂拋售銀行股。到目前為止，英國司法大臣邁克爾· 戈夫(Michael Gove)所不屑的專家們已被證明是正確的。

約翰遜在經濟預測方面的表現，就像是英格蘭在足球上的表現。任何有常識的人都知道，投票脫歐會在中期讓經濟吃苦頭。英國財政部甚至可能一直低估了這一後果帶來的沖擊。英國經濟不衰退才會讓人奇怪。這種愚蠢的自找苦吃將會傷害無數無辜的人們。悔恨情緒可能很快就將彌漫開來。選民們或許會認定脫歐陣營的領導人是傻瓜或騙子。

人們很容易認同哈佛大學(Harvard University)肯尼斯-羅格夫(Kenneth Rogoff)的這樣一種看法：對於一個如此復雜的問題，改變現狀的得票率門檻應該設得遠高於50%。然而考慮到整體投票率為70%，脫歐得票率為51.9%，事實上是占到全部有投票資格選民36%的這部分人，「在沒有任何適當制衡機制的情況下」，決定了公投最終結果。在這個極端重要的過程中，這一點只是英國首相戴維· 卡梅倫(David Cameron)表現得不負責任的一個地方。比如，他之前用了逾五年時間貶低歐盟(EU)的幾乎一切，難怪這次他發現自己很難令人信服地為留歐辯護。

也許，中止整個過程是可能的？從法律上說，答案是肯定的。正如脫歐派所說，英國是議會制國家，不是全民公決的民主國家。如果英國打算脫離歐盟，必須采取的步驟是按照《里斯本條約》第50條發布一項聲明，啟動脫歐進程。從法律上說，公投只能提供建議。能夠完成這一步驟的只有議會，原因是只有議會有權制定有效力的法律。

假如可能的話，在約翰遜當選保守黨(Conservative Party)新黨魁、甚至可能要等到他當選首相後，他也許會借用裕仁天皇(Emperor Hirohito)在二戰結束時的講話，宣稱考慮到「出乎意料的」經濟損失和英國分裂的風險，局面「已變得未必對英國有利」。他也許會對脫歐絕口不提，或者僅僅為了確認民眾的決定是否依然堅定而呼吁再次舉行公投。接下來，一邊是脫歐派不願啟動《里斯本條約》第50條，另一邊是歐盟領導人決意在前者啟動該條款前不與英國談判——這種局面可能會為改變主意留出必要的時間。

然而，從政治上說這一選項無疑會非常難以把握——即使是對約翰遜來說也是如此。如果這樣，還有一個選項是向歐盟其他國家提出這樣的建議：或許可以重新考慮人員自由遷移原則？英國也許可以提議，設定預防性條款怎麼樣？畢竟，英國留在歐盟、英國勞動力市場繼續向歐盟開放（盡管設置了一定限制），比英國脫歐、歐盟公民進入英國勞動力市場受到嚴格限制要好得多。此外，只有對人員遷移設定預防性條款，土耳其和烏克蘭加入歐盟才是可行的。美國可以悄悄暗示歐盟，此事關系多麼重大。接着，也許可以就新的條款舉行公投，從而英國或許能夠留在歐盟。

然而，歐盟也很可能拒絕考慮對人員遷移做出限制。如果這樣的話，脫歐派必須承認一個他們不願承認的事實：一塊蛋糕，又想留着又想吃是不可能的。約翰遜堅稱，英國將「以民主的方式控制移民政策」。他還說，自由貿易將繼續，歐盟單一市場將繼續向英國開放。然而，如果歐盟堅持目前的政策，歐盟單一市場如今對英國敞開的大門將關閉，原因是繼續敞開與英國對歐盟移民的控制有沖突。約翰遜需要做一個選擇。

「歐盟單一市場將繼續對英國開放」這句話說得很狡猾。多數人會認為，繼續開放的意思是開放程度將維持不變。然而，繼續開放的意思也可能是受到更多限制的開放，類似美國的待遇。如果英國所希求的不過是這樣，英國就必須說出來。然而，一方面脫離歐盟，一方面卻尋求讓歐盟單一市場繼續對自己開放，同時還接受勞動力的自由遷移，這簡直是瘋了。如果英國情願接受這一切，它就應該留在歐盟內，因為這樣它將繼續對歐盟單一市場的監管規定（這些規定會影響到英國）擁有話語權。

對移民的控制是症結所在。如果公投後的英國無法回避這個問題，而歐盟又不願改變在這個問題上的立場，那麼英國就只能對歐盟單一市場放手。英國應該轉而啟動相關討論，以探索出能夠允許英國實施此類控制的最佳貿易協議。

然而，眼下最好的對策就是按兵不動。英國必須想清楚自己想要什麼。歐盟必須思考人員自由遷移是不是神聖不可侵犯的原則。英國應避免啟動《里斯本條約》第50條：這麼做會讓英國喪失手中的籌碼，會讓英國在兩年內脫離歐盟——並且很可能是在沒有進一步貿易協議的情況下。任何這樣的僵局都無法永遠持續下去。不過，避免過於倉促和粗暴的結局，對雙方可能都有好處。

有這樣一個故事，一名被判死刑的男子向國王表示：「我可以在一年內教會您的馬唱歌。」國王回答說：「很好，不過如果一年後如果馬還不會唱歌，你將被處決。」這名罪犯回來後，他的獄友說：「你明明知道你是沒法教會那匹馬唱歌的啊。」他答道：「這樣我就有了原本沒有的一年時間。一年里可能發生許多事。國王也許會死，那匹馬也可能會死。甚至我也可能會死。而且，誰知道呢，沒准這匹馬能學會唱歌。」

我建議我們也試着推遲個一年半載再行動。 （文章來源：FT中文網）