【中國財經】發改委：全年經濟發展預期目標能夠實現

發改委網站22日發表文章稱，我國有條件有能力實現全年經濟發展預期目標。

文章稱當前經濟運行總體平穩，繼續處於合理區間；結構調整優化步伐加快，增長動力轉換穩步推進；積極因素和有利條件仍然較多，全年經濟發展預期目標能夠實現。

今年以來，國內外經濟發展環境極為錯綜複雜，我國經濟結構和發展方式正在經歷深刻調整，經濟下行壓力加大，困難和挑戰明顯增多。作為世界第二大經濟體，各方面對我國經濟形勢及下一步走勢都十分關注。我們認為，分析看待中國經濟形勢，既要縱向比較，也要橫向對比；既要看增速變化，又要看結構變動和動力轉換；既要觀察運行狀況，更要把握發展走勢。

一、當前經濟運行總體平穩，繼續處於合理區間

與前些年相比，當前我國經濟增速平臺確實有所下移，這是國內外發展環境變化和我國經濟自身運行規律共同作用的結果，有其合理性和必然性。國際金融危機以來，全球產業結構、增長動力、治理格局處於深度調整之中，給各國經濟發展都帶來深遠影響。我國經過改革開放30多年近10%的高速發展，支撐過去高速增長的條件正在發生深刻變化，勞動年齡人口比重和數量開始下降，能源資源和環境約束增強，經濟後發優勢減弱，加上經濟總量規模明顯擴大，這些都決定了我國經濟潛在增長率和實際增速會有所放緩，這不僅符合經濟發展客觀規律，也符合國際發展實踐經驗。同時要看到，通過創新完善宏觀調控理念與方式，我國經濟增速雖有所放緩，但仍保持在中高速水準。上半年我國經濟同比增長7%，與一季度持平，符合全年增長預期目標。這個7%，是在經濟總量已超過10萬億美元的基礎上實現的，所形成的增量遠超過去兩位數增長時期。再結合就業、收入、物價等主要指標看，說當前經濟運行保持在合理區間是符合客觀實際的。

分析我國經濟運行狀況，還要放眼國際經濟大背景。今年以來世界經濟增長低於預期，全球貿易明顯下滑，國際金融和大宗商品市場動盪加劇。繼年中世界銀行、國際貨幣基金組織相繼下調今年世界經濟增速預測值後，近日經合組織也再次將原先預測值下調至3%，已低於去年實際增速，多數主要經濟體增長勢頭疲弱，部分國家已陷入滯脹局面、失業率居高不下。相比之下，中國經濟增速繼續位居世界前列。另據世界貿易組織最新發佈的資料，上半年全球商品出口大幅下降12.8%，而今年前8個月我國出口僅下降1.4%，明顯好於全球平均水準。此外，在去年利用外資規模位居世界首位的基礎上，今年前8個月我國實際使用外資又同比增長8.9%，充分說明國外投資者繼續看好我國經濟發展前景。在世界經濟復甦艱難曲折、外部環境複雜性明顯增加的情況下，我國經濟總體保持平穩增長，就業和物價形勢穩定，成績實屬來之不易。

二、結構調整優化步伐加快，增長動力轉換穩步推進

在經濟發展進入新常態的大背景下，我們既要跟蹤短期經濟運行情況，更要關注結構優化和動力轉換對中長期可持續發展的促進作用。今年以來，按照穩中求進工作總基調的要求，著眼於提高經濟發展品質和效益，經濟結構調整取得積極進展。一是創新驅動發展戰略深入實施，大眾創業、萬眾創新活力迸發。創新驅動發展的體制機制進一步完善，支援“雙創”的政策力度不斷加大，市場主體創業創新熱情高漲。前7個月國內發明專利授權量同比增長56.7%；戰略性新興產業企業收入和利潤保持較快增長。前8個月，全國新登記註冊企業日均新增超過1.1萬家，註冊資本增長40%以上。二是需求結構繼續改善，消費拉動經濟增長的基礎性作用進一步增強。上半年消費對經濟增長的貢獻率已達60%，同比提高5.7個百分點；網路零售等新型消費模式占社會消費品零售總額比重已接近10%，旅遊、資訊、文化、健康等服務消費持續升溫。投資在增速放緩的同時結構持續優化，服務業投資明顯快於二產投資，高技術製造業、裝備製造業投資明顯快於高耗能行業。三是產業結構調整扎實推進，工業主導向服務業主導轉型趨勢明顯。上半年服務業增長8.3%，占國內生產總值比重上升到52.5%。工業結構加快調整，傳統產業中缺乏競爭力的企業逐步退出市場，高技術產業和先進製造業保持較快增長，新能源汽車、工業機器人、智慧電視、軌道交通設備等產量實現兩位元數甚至成倍增長。四是區域協調發展和新型城鎮化統籌推進，一批新的增長極、增長帶逐步形成。經濟體量較大的東部地區以及大部分中西部地區運行總體平穩，結構調整起步早、力度大的地方發展態勢普遍較好。“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略加快從藍圖向現實、從規劃向專案轉化，輻射帶動作用日益顯現。新型城鎮化穩步推進，農業轉移人口市民化進程加快，棚戶區改造以及城市軌道交通、地下綜合管廊等市政基礎設施建設力度加大。五是節能減排取得新成效，生態環境繼續改善。上半年單位國內生產總值能耗同比下降5.9%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%、6%以上，地級以上城市空氣品質總體繼續好轉。

結構調整之所以取得積極進展，很大程度上在於改革攻堅力度不斷加大，市場對資源設定的決定性作用進一步發揮。今年以來一大批帶有頂層設計性質的綜合性改革方案相繼出臺，特別是在簡政放權、投融資體制改革、財稅金融價格改革、構建開放型經濟新體制、國有企業改革、生態文明體制建設等方面，陸續推出重大改革舉措，將持續為經濟社會發展注入活力動力。

三、積極因素和有利條件仍然較多，全年經濟發展預期目標能夠實現

總的來看，當前我國經濟運行比較平穩，增速換擋比較平順，結構調整和動力轉換穩步推進，發展水準逐步向中高階邁進，符合宏觀調控與發展預期。從下一步走勢看，經濟發展環境更趨複雜，國內外影響經濟平穩運行的不穩定不確定因素有所增多，經濟下行壓力可能還會持續一段時間。但經過多年來的實踐，我國政府已積累了較為豐富的宏觀調控經驗，在政策上也有較大空間和較多手段，企業適應市場競爭和創新發展的能力不斷增強，隨著穩增長、促改革、調結構各項政策措施進一步落實和完善，經濟有望保持平穩運行態勢。

從需求方面看，內需將繼續發揮對經濟增長的重要支撐作用。消費基本面穩中向好。就業崗位和城鄉居民收入持續增加，消費能力進一步增強。前8個月社會消費品零售總額同比增長10.5%，比上半年提高0.1個百分點，其中8月份增長10.8%。雖然汽車銷量有所減少，但住房銷售增加持續帶動傢俱、家電、家裝等相關領域消費回升。後幾個月消費處於旺季，隨著“金九銀十”及“雙十一”電商促銷高峰的到來，吃穿用等商品消費以及旅遊、資訊、文化等服務消費需求將持續較旺。投資增長有望緩中趨穩。今年以來投資增速持續放緩，基礎設施投資增長總體處於高位，製造業和房地產投資震盪回落。前8個月，固定資產投資同比增長10.9%，增幅比上半年回落0.5個百分點。下一步，促投資政策持續加力有助於投資回穩，特別是加大地方存量債務置換力度、增加資產抵押貸款、加快專項建設債券下達、下調部分行業固定資產投資資本金比例等，將促進在建項目建設和新項目開工，房地產銷售回暖也將向開發投資傳導，整體投資有望逐步企穩。與此同時，外需形勢低迷增加了出口回升的難度。今年以來我國出口增速總體呈放緩之勢，近兩個月又連續出現下降，綜合分析外需形勢和貿易條件等因素，下一步出口增速難有明顯回升。

從供給方面看，三次產業發展將總體保持平穩。農業生產形勢穩定。秋糧長勢良好，預計產量繼續增加，全年糧食有望再獲豐收。目前氣候條件較好，農資供應充足，生豬養殖利潤率總體回升，全國範圍內未發生重大動物疫情，有利於農業生產穩定發展。服務業整體發展勢頭較好。8月份服務業商務活動指數為52.6%，持續處於擴張區間，特別是與居民消費相關的航空運輸、郵政、住宿餐飲、電信和互聯網等行業市場發展向好。從下一步走勢看，金融業受股票市場成交下滑等影響可能有所放緩，但房地產業有望保持回升勢頭，會在一定程度上抵消金融業增速回落的影響，服務業總體有望保持較快增長。工業增速可能大致維持在目前水準。工業結構調整的陣痛還在持續，新興產業發展短期內還難以抵消傳統產業收縮的影響，特別是一些產能過剩行業還會面臨較多困難。

綜合分析研判，下半年我國經濟將繼續運行在合理區間，整體平穩的態勢不會改變，全年經濟增速有望保持在7%左右。在經濟增長總體平穩、市場供需狀況基本穩定的情況下，就業崗位將持續增加，物價總水準溫和上漲，全年經濟發展主要預期目標可以實現。

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