英脫歐憲制危機浮現 蘇格蘭首長揚言阻擋立法 再公投脫英獨立

脫歐引發的英國憲制危機浮現。蘇格蘭首席部長斯特金(Nicola Sturgeon)昨(26)日接受英國廣播公司(BBC)訪問時聲言，蘇格蘭議會將運用權力阻礙英國脫歐。包括蘇格蘭議會可阻擋脫歐立法，實際上否決英國脫歐。斯特金希望再舉行獨立公投，並跟歐盟商討讓蘇格蘭留歐。

香港明報、文匯報、星島日報綜合外媒報導，蘇格蘭在公投中以62%大比數支持留歐，惟在英格蘭及威爾斯多數支持脫歐下，英國最終通過脫歐。斯特金昨天在BBC訪問中表示，蘇格蘭於2014年公投決定所留下的英國，已不復存在。她更不諱言會在英國脫歐立法程序從中阻撓。

英國脫歐要展開漫長複雜的法律程序，審視英國現時的歐盟法律並重新立法。蘇格蘭按規定，法律必須跟歐盟法例一致。英國脫歐後，歐盟法例在英國不再有效，蘇格蘭便要修改《蘇格蘭法令》，不少專家早已警告，英國脫歐將引發憲政危機。斯特金稱，英國脫歐，應要向蘇格蘭議會提出「立法議案同動議」，以取得蘇格蘭議會的「立法議案同意書」(Legislative Consent Motion，LCM)同意撤消歐盟法律。

蘇格蘭民族黨在蘇格蘭議會共129席中佔63席，主持追問她會否游說議員否決動議，斯特金隨即說：「當然會。」她說作為蘇格蘭首席部長，其職責就是以蘇格蘭人利益的角度判斷事情。主持再追問她能否想像當蘇格蘭阻止英國脫歐，其他英國人會有多憤怒時，斯特金表示：「我可以想像得到，情况就如蘇格蘭人被迫離開歐盟一樣。但這局面不是我造成的，我曾努力與各方討論過這問題。」

蘇格蘭有沒有權成為脫歐攔路虎，法律意見眾說紛紜。BBC蘇格蘭政治編輯泰勒(Brian Taylor)認為，斯特金的說法雖然是「可能的發展」，但「不太可能實現」。除法律問題外，蘇格蘭這樣做會引起英格蘭及英國國會極度不滿：「試想若蘇格蘭2014年公投獨立，英國國會卻運用機制阻撓，箇中怒火不難明白。」

斯特金希望再舉行獨立公投，並跟歐盟商討讓蘇格蘭留歐。但兩者並不容易。歐盟官員於上周六(25日)已否定讓蘇格蘭留歐的可能性，稱公投已決定全英國都要脫歐。至於蘇格蘭要脫英入歐，除了公投要經英國同意外，蘇格蘭要入歐亦面對更嚴苛的條件。加入歐盟其中一個要求是政府的財政赤字不多於本地生產總值(GDP)的3%，或是即將達此目標。然而在油價下跌下，將蘇格蘭從英國抽出獨立計算，其財政赤字達到GDP的8至10%。

在英國下放部分權力給蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭的複雜安排之下，倫敦產生的脫歐立法需要獲得這3個議會的同意，脫歐才能生效。斯特金說：「我們不會投票支持對蘇格蘭利益不利的選項。」英國政府的蘇格蘭事務大臣蒙德爾(David Mundell)則說，他個人並不相信蘇格蘭可以阻止英國脫歐，他敦促蘇格蘭人「即使不喜歡，也要尊重公投結果」。

英國《星期日郵報》發表最新的民調顯示，英國公投決定退出歐盟後，59%蘇格蘭人支持蘇格蘭脫離聯合王國，實現獨立。《星期日泰晤士報》也進行類似民調，有52%蘇格蘭人支持獨立，48%反對。在2014年，蘇格蘭曾就應否獨立舉行過一次公投，當時只有45%贊成。

斯特金周六(26日)表示，在目前的情況下，蘇格蘭再次舉行一次獨立公投，可能性很高。斯特金並提出與歐盟對話，希望在英國脫離歐盟時，讓蘇格蘭維持歐盟成員的身分。不過《星期日郵報》引述負責歐盟行政事務的歐盟委員會消息報導，歐盟官員排除了這個可能，稱如果蘇格蘭獨立，必須重新申請加入歐盟，過程可能需時幾年，相信將面臨苛刻條件如使用歐元和設立與英格蘭的邊境管制。

英國脫歐公投餘波未了，截至26日已有超過322萬人在英國國會網站聯署，要求再次舉行公投。他們認為，6月23日公投勝方比例未過6成，投票率低於75%，因此有需要再次舉辦公投。

國會下議院請願委員會表示，接到舉報指有人利用假身份簽名，會調查聯署是否牽涉造假，並會刪除有問題的簽名。不過最新民調顯示，只有39%英國人支持再次公投，支持脫歐的獨立黨(UKIP)黨魁法拉奇(Nigel Farage)亦嘲諷「不是三盤兩勝」。

根據規則，若一項聯署獲超過10萬人響應，下議院需考慮就此展開討論。請願委員會表示，會在下周開會時，討論是否把此議題列入下議院議事程序。分析普遍認為，英國再次舉行公投的機會不大，英國廣播公司(BBC)更斬釘截鐵形容「機會是零」，主因在於這項行動是在要求回溯既往的法令。國會相關委員會周二將商議此議案，但沒有法律規定要有所行動。

《星期日鏡報》訪問了1069名18歲以上的英國人，48%滿意公投結果，只有39%認為應該再次公投。

另外，曾與保守黨組成聯合政府的自民黨表示，英國民眾只因不滿脫離現實的政客，才會支持脫歐，表明下屆大選會提出讓英國重返歐盟。