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?? 金融界網站訊 “2013央視財經論壇”於12月11日在北京舉行。在“轉型升級的智慧與行動”論壇中，中國社科院副院長李揚出席並發表主題演講。
李揚解讀了《十八屆三中全會公報》以及《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中關於金融改革的內容。他表示，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在總的改革方案下，經濟改革是最重要部分。經濟改革的目標是，使市場在資源設定中起決定性作用。金融改革就是在市場體系的總題目下展開的。這樣的邏輯順序告訴我們，金融改革和過去不相同，現在的目標是，回歸引導資源設定的本源。不要忘記金融本來應該是做什么的。這次全球金融危機，是金融業超出了服務對象，自娛自樂，不為實體經濟服務，導致了泡沫。”
李揚認為，金融市場目前有六個方面是欠缺的：
一， 市場基準缺乏。如，金融交易最基礎的價格-利率，還沒有市場化。國內外資源設定的價格體系是圍繞著匯率展開的，而匯率還沒有市場化。
二， 長期資金是缺乏的。長期資金中尤其是股權型資金缺乏。
三， 企業和公民中，有一些獲得過度金融服務，但是更廣大的公民和弱勢群體沒有獲得金融服務。
四， 金融風險的市場化的處置管理機制是欠缺的。
五， 資本項目尚存在管制，人民幣不可兌換。
六， 監管框架已經建立，但是各領域之監管的有效性、針對性、穩健性有待改善。監管掣肘的問題更是十分嚴重。
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在如何完善和深化金融改革方面，李揚從公報中梳理，提出以下見解：
在完善市場基準方面，應：健全國債收益率曲線；完善人民幣匯率市場化形成機制。需要人民幣匯率浮動區間加以擴大。需要減少央行常態式的市場干預，“應該越來越少，讓市場供應者和市場需求者交易，以此形成價格。”；發展普惠金融。支援服務地方的小性金融機構發展、大力發展小額信貸、發展互聯網金融等；加強金融基礎設施建設。完善金融產品登記、托管、交易、清算、結算制度。
李揚建議應為經濟增長提供長期性、股權性資本。措施如：發展多層次資本市場。“這個目標提出的久，手段也多，但都不是多層次，現在需要的是草根層次，貼近千萬小企業。”；推進股票發行注冊制改革。“這個改革措施已經推出，而且在最近這幾天，還會連續不斷推出措施。我們希望帶病運行了幾十年的資本市場，能夠逐步開始正常發揮作用。”；規範發展債券市場。“地方市政債券可能會盡快推出。資產證券化應當廣泛使用。有了這些后，市場就會立體。”；發展完善各類長期信用機構。新措施：研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構；完善城鎮化建設融資機制；在沿邊地區建立開發性金融機構；強化措施：推進政策性金融機構改革發展；改革科技型中小企業融資條件，完善風險投資機制。
在市場化的風險管理機制方面，李揚建議：完善商業保險制度。研究建立專業中介機構保障基金等。“這幾年保險迷失了自己的發展方向，迷戀於籌資，籌資后就去投資。保險成為了積極的投資者，而不是成為風險的防范者。”；建立存款保險制度。金融業發展和風險推出需要市場化機制，而建立存款保險制度是市場化手段之一。李揚表示，“存款保險制度估計很快推出。”
在完善金融監管體系方面，李揚表示：完善金融監管架構、理念、機制、體制。“監管應該是治理的概念，而不是統治的概念。”；界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。中央和地方金融監管分工和協調問題還有很多細節需要研究與明確，特別是對於地方金融監管的職責范圍來說；完善金融機構市場化退出機制。加強對存款人的保護，有效防止銀行擠兌。進一步厘清政府和市場的邊界，加強市場約束，防范道德風險，從根本上防止金融體系金融積累。
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