銀監會定位P2P補充傳統銀行 正研究監管制度

李靜瑕 李瀟雄

市場一直熱衷於窺探互聯網金融的監管框架，隨央行出台互聯網金融監管頂層設計后，保監會的互聯網保險監管細則已應聲出台。但P2P網貸的監管細則、股權籌的監管細則會何時出台，這讓銀監會、證券會的動向備受關注。

日前，銀監會副主席周慕冰在2015年中國普惠金融國際論壇上介紹了目前中國普惠金融的發展成果以及所面臨的問題。而最引人注意的是，他肯定P2P為普惠金融所做出的貢獻，釋放出監管層對於P2P行業的友好態度。同時，對於監管細則的出台，周慕冰所透露的信號是：定位於傳統銀行的補充、監管制度仍在研究。

肯定P2P普惠金融特性

“小貸公司和P2P網貸公司，作為專業的民間放貸機構和互聯網貸款平台，鮮明體現了普惠金融供給的包容性和多樣性。”隨互聯網金融業態的不斷成熟，周慕冰肯定了P2P網貸公司等新型金融機構為小微企業金融服務所作出的貢獻。

銀監會數據顯示，截至6月末，全國小微企業貸款余額超過22萬億元，較上年同期增幅超過15%。與2010年末水平相比，5年間增長了2倍。小微企業金融服務覆蓋面不斷拓寬，全國各省（區、市）小微企業綜合金融服務覆蓋率在70%以上。同期，全國小微企業申貸獲得率超過91%，較上年同期高出3個百分點，貸款可獲得性明顯提高。

“在傳統銀行體系之外，小貸公司、P2P網貸公司等新型金融業態蓬勃發展，總體運營穩健，豐富了金融服務的機構載體，成為緩解小微企業融資難題的重要補充。”對小微企業金融服務的發展，周慕冰表示除了傳統銀行體系的供給之外，P2P等新型金融業態也起到了重要補充的作用。

在未來新形勢下小微企業金融服務推進中，銀監會也表示，新型金融機構和業態要進一步有所作為。其中也包括了小貸公司、P2P網貸公司等。

銀監會正研究監管制度規範

互聯網金融監管框架出台已經有一段時日，P2P監管細則究竟有哪些內容、何時落地成為市場最為關注的話題。

“銀監會正在研究制定對這兩類機構的監管制度規範，將引導其服務實體、規範經營、科學創新、管好風險，發揮自身優勢，開展有效競爭，輔助傳統銀行業，為各類別、各發展階段的小微企業提供多層次的金融服務。”周慕冰在上述講話中對小貸公司和P2P網貸公司的監管做出了回應。

“對於監管細則的落地，現在行業內的情緒更多的是緊張，當然也期待靴子落地利於行業的發展。”談及P2P監管細則相關問題，一位P2P網貸公司負責人如是告訴《第一財經日報》。

此前不少行業內人士均預測，P2P監管細則的落地或帶來行業大洗牌，這是業內緊張情緒的主要原因。不過，P2P行業正在上演監管細則出台前“最后的瘋狂”。

據零壹研究院數據中心統計，截至2015年8月31日，P2P行業出現問題的平台共1056家（不含港澳台地區），當月新增問題平台數量為93家。同時，8月份全國新增平台至少84家，其中有11家於上線當月就出現問題並關閉網站。

平台跑路仍是第一大問題類型，總共有36家，占比38.71%，出現失聯的平台為23家，占比24.73%，其中失聯的平台大部分已關閉網站。

上述網貸公司負責人表示，問題平台頻發首先是行業沒有準入門檻，其次是資金得不到有效的監管，跑路、資金池模式屢見不鮮。監管針對這些問題有明確的細則出台，行業大洗牌將不可避免。