許善達：居民收入比重下降 宏觀稅負還能減1萬億

和訊網消息 6月4日，2016中國財富論壇在青島舉行。北京聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長許善達並演講時表示:現在有的省的社保繳費率比中央規定的降了一半了，這樣減了6千億，如果繼續達到這些省份減到一半的標准的話，還要減一萬多億。如果真的減到一萬多億，我認為居民收入水平一定會比現在有一個大的提高。

以下為文字實錄：

王波明：下面我想引出許局，我要特別說兩句，大家知道有個中央稅和地方稅，許局曾經在體改司負責中國稅率體制改革，今天的稅制體系很多都出自於咱們許局之手。咱們財富增長的問題很多是跟稅有關系。所以我把這個問題拋給你，許局，你覺得咱們財富增長和稅的水平是什麼關系？

許善達：人均GDP和咱們現在的稅收不是一回事，人均GDP按照總量一除，總量是分配的，人均GDP國民收入也好是分配的。咱們國家在分配有政府、企業、居民三個主體。應該說改革開放以來剛才講到很多進步，但是我們國家有一個指標一直是在下降的，就是居民的收入比重一直在下降，居民消費的比重也在下降，所以這個我們已經提出來要逆轉，要改變這個趨勢，希望把居民消費占的比率提高，但是這個過程比較長。

這里面有一個分歧意見，三個主體的分配到底是一個什麼樣的比例。就是我們國家政府拿得多不多，企業拿得多不多，居民拿得多不多，主要爭論的還是政府拿得多不多，這個矛盾爭論是最大的，學術界有不同的看法。

這樣里面說到宏觀稅負，這個宏觀稅負有人認為是很正常，非常合適；還有人認為太低，中國宏觀稅負太低，還要提高。當然，還有一種看法是宏觀稅負已經很高了，應該降低。這三種意見用的口徑不一樣，有人說這樣算，有人說那樣算，反正學術界沒有共識的口徑，因此對這個問題的看法爭論不休。

我也參加過這個爭論，不管學術界怎麼說，也不管認為宏觀稅負是重是輕還是什麼？反正現在決策層已經做了減稅的決定。營改增官方宣布減五千個億，社保要減一千億，今年已經決定減六千億，社保去年年底提出任務讓有關的來研究，研究從社保從省份成全國統籌，降低繳費率。現在有的省的社保繳費率比中央規定的降了一半了，現在已經減了6千億，如果繼續達到這些省份減到一半的標准的話，還要減一萬多億。

我想不要在學術上按照口徑爭論，先把領導決策的事情付諸實施。如果真的減到一萬多億，我認為居民收入水平一定會比現在有一個大的提高。

王波明：1萬多億是哪一個口徑？咱們現在營改增是跟企業關系。1萬億是通過什麼渠道減下來，有沒有跟個人所得有關系？

許善達：營改增減企業稅收，也是增加居民收入。很多個體戶減稅等於居民收入增加了。包括企業的稅減輕了，可以給工人增加工資，都有提高的效果。關於社保，我們的社保消費是由兩部分組成：一部分是企業交的，一部分是居民交的。現在降低社保繳費率，兩個部分都要減少。所以居民交的部分直接到居民收入，企業交的部分如果減少了，相應也提高職工工資，也可以間接增加居民收入。這1萬多億都要減下來的話，其中有相當部分可以增長老百姓(603883,股吧)的收入。我覺得這個效果一定會出現的。