陸擬設地方政府信用評級，為市政債市場化奠基礎

精實新聞 2013-09-16 記者 顏廷容 報導

20130916_42_0.jpg -->中證網報導，大陸監管層近期正針對地方政府信用評級制度建立進行研究探討，預料將逐步推廣。對此，業內人士表示，大陸審計署進行審計僅為摸清「家底」，而若是要解決地方債務問題的關鍵，仍是地方政府舉債約束機制的建立，而地方政府信用評級制度的建立，則將為市政債市場化奠定基礎。

儘管目前大陸地方政府性債務審計結果還未「出爐」，但業內人士判斷，債務總額不小，將較2010年底的10.7兆元(人民幣,下同)大幅增加。中誠信集團執行副總裁閆衍表示，據其估算，截至目前，大陸地方政府性債務餘額約15-18兆元間。

閆衍指出，這其中可分為兩部分：一為根據公開數據測算的顯性債務，主要包括財政部代發地方債、平台貸、信託等；二為以公開數據統計的隱性債務，包括墊資施工、發行理財產品、私募等隱性債務，而後者佔了「主角」。

除了地方政府性債務尚未摸清，作為發行人，地方政府信用資信情況也尚不明晰。閆衍表示，目前對地方政府評級主要分兩部分，但都未明確公開。分別為財政部代發和試點的地方債，這部分監管層未要求評級，也沒展開評級；評級機構在進行城投債評級時，根據需要對地方政府評級，但僅作為融資平台公司等政府類發行人評級時的參照，限於評級機構內部，也未公開。

另外，大陸隨著近年來融資平台的飛速發債，作為評級機構，要對平台公司發債進行評級，已不得不先對其所在的地方政府評級，因此，受限大陸國務院辦公廳曾於1995年發佈的《關於地方政府不得對外舉債和進行信用評級的通知》，其對地方政府舉債和信用評級進行限制，這也是評級機構未公開地方政府評級結果的原因之一。