王小魯：如果把城鎮化簡單理解為投資蓋樓就偏了

中國改革發展基金會國民經濟研究所副所長王小魯先生

　　『本期導讀』收入分配體制改革是目前國內經濟改革的重點，這一改革不僅關係到居民收入的提高，也關係到中國經濟結構的調整。收入分配體制改革是否只是單純的提高工資、降低征收個人所得稅？這一改革對於中國經濟可持續發展有何重要意義？改革目前有沒有遇到利益集團的阻力？本期《金融街會客廳》邀請中國改革發展基金會國民經濟研究所副所長王小魯先生為大家理清收入分配體制改革的基本框架。

　　[本節配音]今年初，國家啟動了雄心勃勃的新型城鎮化戰略，作為拉動中國經濟增長的新引擎，該戰略被寄予厚望，但有人質疑，這是一輪的“圈地運動”。

　　金融界：很多人認為，新型城鎮化是拉動中國經濟增長的新動力，您如何看待新一輪的城鎮化建設？

　　王小魯：我覺得首先要搞清楚城鎮化是什么，不要把城鎮化簡單理解為就是蓋樓、投資，更不是說由地方政府大規模投資才叫城鎮化。如果把城鎮化理解成這個內容就偏了。城鎮化首先是人的城鎮化，首先是人口結構的變化、人口的遷移，隨著人口向城市聚集，城市要發展，要擴大，城市數量要增加，這是自然而然的過程。在這個過程中，當然需要投資、需要建設基礎設施、蓋房子，但不是說地方政府一有錢就拿去投資，建一座沒有多少人住的空城，或者大量借債蓋房子、刺激房地產、把地價炒到天上去，那不是實實在在的城鎮化，是制造城鎮化泡沫。

　　中國目前正處於城鎮化過程中，而且改革開放這三十多年來，我國的城鎮化發展很快。改革開放剛開始的時候城鎮化率是17％，現在是52％，這個速度是很快的。中國未來二三十年城鎮化繼續保持一個相當快的發展速度是沒什么問題的，只要我們一些關鍵的體制問題、結構問題能夠解決，中國的城鎮化前景還是比較樂觀的。

　　我國城鎮化現在面臨的一個突出問題就是如何解決城鄉之間人口轉移帶來的相關問題。城鎮化率提高就意味著很多農村居民變成城鎮居民了，但是如果身份問題依然解決不了，社會保障、、公共服務跟不上，就會造成體制上的大問題。當然還有改革土地管理制度、開放土地市場、合理分配土地收益、節約土地資源等等問題，這些都有待解決。