紐約時報：大宗商品市場疲軟 拉美經濟迎來“新常態”

隨油價暴跌，委內瑞拉的出口收入大幅度降低，於是該國總統開始呼籲減少預算。為了給大型礦業項目掃清道路，秘魯也放寬了環境法規，希望能在銅、金和其他金屬價格下跌的情況下，提高量。在因為鐵礦和大豆出口價格下跌而受到打擊的巴西，支持商業的新內閣為了鞏固政府財政，很可能會削減支出，取消稅收減免政策。

十年間，持續的經濟增長和貧困程度的歷史性降低改變了這個大陸。之所以會出現這些變化，是因為當地豐富的石油、天然氣、銅、金、鐵、大豆和玉米等商品的價格出現飆升。

不過現在，這種繁榮的景象已經結束，前述品的價格正在降低，該地區也面臨諸多問題。美好的時光過后，經濟是否會發生崩潰，就像數十年來反復出現的情況那樣？政府是否會像以往那樣，做出增加負債，無視危險信號的反應？

或者，這一次情況將有所不同？

“我們進入了一個新階段，”哥倫比亞前財政部長、目前在紐約哥倫比亞大學(Columbia University)國際與公共事務學院(School of International and Public Affairs)擔任教授的何塞·安東尼奧·奧坎波(Jos Antonio Ocampo)表示。“我不認為政府已經充分認識到了目前的情況，而且他們必須改變自己的政策。”

他說，但是有跡象顯示，與過去相比，該地區的許多國家都已經做了更好的准備來應對這些挑戰。

“我們已經進入了經濟增長放緩的時期，問題是，‘接下來會發生什麼？’”世界銀行(World Bank)負責拉丁美洲和加勒比地區的副行長豪爾赫·法米莉亞(Jorge Familiar)說。“10年或15年前，我們會談論危機管理，而現在，我們談論的是增長策略。”

世界銀行表示，巴西是南美洲的經濟巨頭，也是世界第七大經濟體。它既存在問題，也代表該地區的希望。

經過多年的穩定增長和貧困削減，巴西經濟已陷入停滯。這裏存在腐敗滋生和政府失策等很多問題，但是由於鐵礦和大豆等巴西主要出口商品的價格下跌，情況發生了惡化。

巴西總統迪爾瑪·羅塞夫(Dilma Rousseff)是一個左派人士，今年10月，她再次當選。她已經表示，自己的新任期將把經濟增長作為首要任務，她還挑選了一個被廣泛認為對商業持支持態度的經濟團隊。

奧坎波說，他們有機會成功，因為巴西已經發展出了一個規模龐大的製造行業，這個行業可能會從該地區的新經濟形勢中受益。商品價格高企時，出口國的貨幣就傾向於升值。這種情況可能會損害製造業等其他經濟部門，因為貨幣升值后，出口品對於外國買家而言就變貴了。

現在，隨巴西和其他幾個拉美國家的貨幣發生貶值，這種循環也出現了逆轉。雖然這樣會增加通貨膨脹——巴西已經出現了這種情況——但是從長遠來看，則很可能會促進製造業出口的增長。[NT:PAGE=$]

對於秘魯而言，挑戰同樣嚴峻。從2002年到2012年，秘魯正是因為嚴重依賴採礦，才達到了超過6%的年增長率。目前，由於金屬價格下跌，央行預計，今年的經濟增長率僅為3%。

作為回應，奧良塔·烏馬拉(Ollanta Humala)總統領導的政府推了行包括增加政府開支、減稅在內的刺激舉措。烏馬拉還設法掃清障礙，開啟更多的採礦、石油及天然氣工程，希望通過增加金屬量抵消價格下跌帶來的損失，金屬即便價格不高，仍屬於盈利商品。

但其中很多工程都因為環境問題及當地社區的強烈反對而被擱置。政府的部分新策略是精簡或縮減環境法規，比如加快對環境影響報告的評估，處那些沒有及時完成任務的官員，消除最近對破壞環境行為增加的罰款數額。

前環保部長裏卡多·吉塞克(Ricardo Giesecke)對這些改變提出批評，稱“這會減少污染環境需要付出的代價。”

秘魯財政部長阿隆索·賽古拉(Alonso Segura)表示，這些舉措將幫助秘魯推動經濟發展，使其恢復到近些年來的水平。

他說，“我們希望到中期時，將增長率維持在6%或接近6%的水平。”他表示，新的採礦項目將於明年開始進入生產階段，其他煤礦也將增加量。即將開啟的基礎設施項目也會帶動就業和經濟活動，比如利馬的共同交通鐵路和秘魯南部的天然氣管道。

但紐約美銀美林(Bank of America Merrill Lynch)經濟學家弗朗西斯科·羅德裏格斯(Francisco Rodrguez)表示，過去缺乏這種對新礦及其他項目的樂觀預測，這通常是因為這些項目會遭到當地民的反對。他還指出，秘魯無法抑制對進口商品的需求，這是多年來物價偏高導致的結果。

“他們似乎並不認為6%的增長率對秘魯來是一個不合理的目標，這意味他們不認為大宗商品市場的繁榮時期已經結束，”他說。“他們拒接受現實。”

或許與其他國家相比，委內瑞拉受物價起伏的影響更大，受到的困擾更多。去年，石油收入在該國出口收入所占比例超過了95%。但油價自今年夏天以來不斷下跌，今年12月，作為基準的美國西德克薩斯中質原油(West Texas Intermediate)的價格從7月的每桶100美元(約合620元人民幣)跌至不足60美元。總統尼古拉斯·馬杜羅(Nicols Maduro)最近表示，油價下跌導致該國的硬通貨收入減少了將近三分之一，但影響在明年會變得更加嚴重。

油價下跌之前，委內瑞拉的經濟狀況就已經非常糟糕，通貨膨脹率超過了60%——迄今為止該地區的最高水平，長期缺少消費品，且不管對與錯，大多數委內瑞拉人指責馬杜羅導致了這種事態的出現。

但馬杜羅將這些問題歸咎於那些發動“經濟戰爭”，以推翻他所領導的社會主義政府的敵人，結果加劇了投資商的擔憂。馬杜羅本月發表演講稱，他將在2015年撇開大部分任務，集中力量解決經濟問題，目前尚不清楚，在馬杜羅發表上述講話后，這種擔憂是否有所緩解。(紐約時報中文網)

Andrea Zarate對本文有報導貢獻。

翻譯：陳柳、許欣