德國邊境管制政策 嚴重衝擊歐盟根基

德國重新開啟邊境管制 (圖:AFP)

成千上萬的難民給歐洲帶來的巨大負擔，申根公約面臨了二十年來最大的存在危機，申根公約國彼此是不進行邊境管制的，且外國人只要持有其中一國的簽證便可在所有公約國之間自由來去。

歐洲改革中心政策組研究員 Camino Mortera 表示，申根公約是歐盟的靈魂所在，德國這麼做會使像是匈牙利等其他國家認為邊境管制是個好主意，那申根公約勢必會就此崩解，而歐盟的核心精神也就不復存在。

先是歐債危機，現在歐盟將受到這些中東與非洲難民帶來的第二波衝擊，在邊境開放的原則下，許多政府在控制尋求庇護者數量這件事情上受到很大的挫折。

尤其是表明今年將會收留八十萬難民的德國，將會成為這些戰亂區人民的首要目標。

臨時措施

德國政府在週日表示現在的邊境管制只會是暫時的措施，主要是為了控制從奧地利進入的難民潮。

德國內政部長 Thomas de Maiziere 表示，此措施將能有效控制過多的人潮湧入，恢復到原先出入境的正常秩序。

但此舉也使週遭那些對難民較不友善的國家仿效以防堵難民進入，捷克是第一個仿效的國家。

捷克總理 Bohuslav Sobotka 表示捷克政府已經準備好進行更多的安檢措施，並在邊境加派更多警力。

本月稍早義大利政府也表示會先暫時對奧地利邊境進行管控，而難民進入歐盟的第一站匈牙利，也已經在與塞爾維亞的邊界上擺上了有倒刺的鐵絲網，以防堵更多中東與巴爾幹地區的難民從塞爾維亞湧入。

歐盟的基礎

申根公約是當初歐洲國家在 1995 年於盧森堡的一個叫做申根的小鎮簽署的，這些國家同意撤除彼此的邊境管制好讓人們能自由來去，除了英國外，幾乎每個歐洲國家都參與了，包括不在歐盟國行列的挪威和瑞士。

根據當初的公約內容，所有國家只有在＂國安考量＂之下才能暫時恢復邊境控制。

德國今年舉行 G7 高峰會就有暫時性的恢復邊境管控，其他國家也會在一些大型體育活動之類的時間點恢復國境管控。

突如其來的變局

雖然這不是大家所計畫的變化，但這確實會造成一連串的連鎖效應，開放歐洲組織領導人 Pieter Cleppe 指出，難民量龐大的希臘與匈牙利將會馬上仿效德國的做法。

他表示，最大的危機就是這樣暫時性的管制會越來越常發生，這對歐盟推行單一市場整合與開放邊境的宗旨會是重大的打擊，這已經嚴重違反歐盟創立的宗旨了。

反歐盟的政治人物喊著要廢除申根公約已經好幾年了，他們認為自由進出國境會使非法移民、罪犯或是恐怖分子非常容易移動或是交易武器。

德國的聲明對他們來說非常振奮人心，他們認為這是終結無邊境美夢的訊號。

英國獨立黨黨主席 Nigel Farage 在推特上表示，申根公約活不成了。

法國民族陣線領導人 Marine Le Pen 也在推特表示：「申根再見！」