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施工一年後方拿225畝地綠地陝西空港別墅項目涉嫌未批先建
每經記者張靜西安攝影報導
知名地產企業綠地控股集團有限公司（以下簡稱綠地集團），自進入西安後，就攻城略地不斷，先後拿下多處熱門地塊。然而，在建設用地指標趨緊的情形下，綠地集團亦陷入了一場涉嫌違規用地的風波當中。
最近，綠地集團通過招拍掛程序以1.4889億元的總價，拿下陝西省西咸新區內的225畝土地。公開資料顯示，綠地集團將投資上百億，在上述地塊建設“空港·綠地新城”項目。
事實上，據《西安晚報》報導，早在2012年5月4日，上述項目便已正式開工。而《每日經濟新聞》記者在上述地塊現場發現，成片的別墅群正在施工當中，項目工地環境保護監督牌顯示項目名稱為“空港·綠地新城”1.1期。
值得注意的是，“空港·綠地新城”項目除了開工一年後，方才進行土地招拍掛外，該項目一期建設主要為別墅，亦觸及自2003年來，國土資源部多次出台通知，要求停止別墅類用地的土地供應、杜絕以任何名目任何形式變相建設別墅的法規“紅線”。
對於上述情形，綠地集團西北總部人士告訴記者，公司營銷部負責人不在，不便於接受采訪。此外，記者已通過空港新城管委會向綠地發去採訪提綱，但截至發稿前，對方亦未回應。
拿地前已開工一年/
穿過底張鎮，“空港·綠地新城”項目的工地便位於鎮子的對面，工地四周用圍牆遮擋。工地的入口處，能看到來往穿梭的工人以及正在建設的別墅群。而在項目接待中心旁，能看到多棟已經建好的別墅。
工地入口處的牆面上，則張貼著“空港·綠地新城”一期工程的簡述。上述簡述顯示，一期工程規劃總用地面積230630平方米，合計345.945畝。
對於上述一期工程，記者查閱的公開資料顯示，綠地集團對外的一期名為雲香郡，總佔地156畝，推出的多為獨棟別墅和觀景聯排。
“我們去年4月19日的時候，就進入工地了，一期馬上要建完了。”項目現場的施工工人對《每日經濟新聞》記者稱。
而據當地媒體報導稱，上述項目已於2012年5月4日正式開工奠基。然而，記者查詢咸陽市國土局的土地招拍掛記錄發現，在上述項目開工建設之際，其尚未取得相應的用地指標，直到一年後才從國土部門拿到土地。
來自咸陽市國土局的土地成交結果顯示，2013年6月3日，綠地集團陝西西咸空港置業有限公司以1.4889億元的價格摘得空港新城4宗土地，總面積225.59畝，其中住宅用地120.267畝，商業用地105.329畝。
記者查詢發現，上述招拍掛為綠地集團首次在空港新城拿地。除此之外，國土部門的土地成交結果記錄中，綠地集團在空港新城未再有土地成交記錄。
值得注意的是，儘管綠地剛剛拍得225.59的用地指標，但據上述“空港·綠地新城”一期工程的簡述顯示，一期工程規劃總用地面積合計345.945畝，仍與其一期實際的用地面積仍相去甚遠。
官方稱項目審批未跟上/
公開資料顯示，“空港·綠地新城”項目是西咸新區大型招商引資簽約的重點項目，位於空港新城中央商務區，項目總佔地約4600畝，規劃總面積約500萬平方米，總投資約260億元。
而空港新城是西咸新區五大新城之一，是陝西省政府批准設立的以發展臨空經濟為特色的開發新區。區域面積144.18平方公里，建設用地36平方公里。
按照綠地集團的規劃，上述項目將建成一座集企業總部基地、大型商業集群、星級酒店等於一體的大型城市綜合體。
作為迄今為止，西咸新區空港新城投資規模最大的項目，當地政府對於此項目亦頗為優待和重視，空港新城管委會相關人士告訴記者，空港新城是新區，亦剛剛起步，管委會引進綠地這麼大的項目相當不容易。
對於綠地項目涉嫌違規用地的情形，上述人士坦言，“這是西咸新區體制的問題，新區建設的速度很快，但有些項目的審批手續卻往往跟不上。”
該人士告訴《每日經濟新聞》記者，對於用地問題，管委會也一直和西咸新區以及咸陽市國土部門積極溝通，但審批要程序和時間。
對此，記者前往綠地集團西北總部採訪。公司相關工作人員則告訴記者，營銷部負責人不在，沒法接受采訪。記者亦通過空港新城管委會向綠地發去採訪提綱，亦未得到對方的回應。
事實上，該項目不僅存在未批先建情形，其一期項目主要建設為別墅，亦與國土資源部三令五申停止別墅類用地的土地供應的政令相違背。
自2003年以來，國土資源部曾多次出台通知，要求清理各類園區用地、加強土地供應調控、停止別墅類用地的土地供應、杜絕以任何名目任何形式變相建設別墅、並對別墅進行全面清理。
而在去年，國土資源部亦在下發的《關於做好2012年用地管理和調控重點工作的通知》（國土資發〔2012〕26號）中強調，“嚴格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。”
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