〈分析〉紓困希臘根本失敗 真正的藥方是大破大立 重建經濟

希臘債務問題近來再度成為歐洲政界的熱門話題。德國財長 Wolfgang Schäuble 日前公開表示，雖然金額較小，但希臘將需要另一個紓困方案；而國際貨幣基金會 (IMF) 則試圖推動歐盟接受希臘債務重整。 希臘國內也有多種不同聲音對立，有政府官員暗示在德國大選後，希臘的負擔將可望減輕，同時銀行遊說團不同意債務重整，反對者則譴責國際的介入。

《衛報》評論指出，希臘的紓困計畫已可說是失敗。2010 年希臘公共債務規模為 3000 億歐元出頭，大部份是私人持有，2/3 是海外的債權人與政府。對希臘而言，合理的選擇應當是宣布違約，盡快重整債務並為經濟重新紮根。這也可能意味著希臘得退出歐元區，雖然代價龐大，但最大優勢是希臘經濟能有個新的開始。

但相對地，歐盟決定紓困希臘，提供大量資金，同時逼迫它實施嚴格的緊縮政策與薪資削減。結果很悲慘：經濟持續收縮達 25%、成年人失業率將近 30%、青年失業率逼近 65%，國家陷入空前的貧困，社福機制遭到摧毀而出現人道危機。而希臘公債規模已來到 3210 億歐元，比 2010 年還多，且因為經濟崩壞，公債占 GDP 比率暴衝至 180%。

《衛報》主筆 Costas Lapavitsas 表示，歐盟的救援計畫的確是已包括債務重整在內。部份債務被勾銷，而損失都落到希臘銀行業、退休基金及小存戶身上。公債到期日被大幅延後，利率也大幅下降至 2% 出頭。

只是紓困計畫將於 2014 年結束，在 2014-15 年，希臘必須償還超過 400 億歐元的款項，但還不知道錢要從哪裡來。該國政府已經減支、增稅，它或許可以用過去 3 年剩下的資金來償債，但總額不夠；而 2015-16 的預算要怎麼辦，也是一片迷霧。這是外界認為希臘需要一個規模 200 億歐元新紓困案的主要原因。

然而希臘真正的問題是長期的。過去 3 年的緊縮政策已重創了該國成長潛力，削減薪資與賤賣國家資產只是使情況更糟。紓困計畫要求希臘在 2016 年創造出占 GDP 比重 4.5% 的財政盈餘以支付債務，但在嚴重經濟衰退中實施財政緊縮，如何能有盈餘。希臘的債務重擔愈來愈難以承擔，即使利率只有 2%，但每年需付的 70 億歐元利息，對已經在萎縮的 GDP 有很大影響。

事到如今，該是希臘停止接受以德國為首的歐盟所開條件，展現進取心的時候了。希臘需要的不是又一個要求它財政緊縮的紓困計畫，也不是無法發揮效果的債務重整，而是暫停償債、大幅勾銷的真正重整。而且需要配合改善薪資及提高政府預算，如此經濟成長才找得到新的著力點。

德國不會同意這樣的方式，而且有可能重提希臘脫歐，但現在情勢已和 2010 年不同。Lapavitsas 認為，現在大家應已了解，單一貨幣會約束核心國家的經濟，而且會對外圍國家造成社會與經濟的傷害。在法、西、意、德等國內，都有關於歐元是否真正被需要的爭辯。單一貨幣不但毀了希臘，也擾亂歐盟的一統性。如果希臘真的又面臨接受嚴苛紓困否則脫歐的選擇，或許她就該一走了之，專心重建她的經濟。

現在的希臘政府其實無法這麼灑脫，因為她完全受制於債權人。Lapavitsas 認為，如果左派反對黨 Syriza 能夠上台，或許希臘還有機會能走上正確道路，擺脫陰魂不散的債務危機。