光伏博弈我國啟動對歐葡萄酒“雙反”調查

每經記者胡健發自北京

昨日（6月5日）最熱門的財經話題無疑是歐盟對華光伏產品反傾銷初裁作出肯定性裁決：歐盟自今日起對中國光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅。

商務部發言人沈丹陽就此發表談話指出，歐方仍執意對中國輸歐光伏產品採取不公正的徵稅措施，中方堅決反對。同時，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。

多位專家和業界人士向《每日經濟新聞》記者表示，商務部對歐盟葡萄酒“雙反”調查“醉翁之意不在酒”，但隨著中方開始進行反制，中歐貿易氛圍已變得異常緊張。

歐盟徵收11.8%臨時性關稅

歐盟委員會（以下簡稱歐委會）4日宣布，歐盟自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件徵收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

歐委會貿易委員德古赫特的解釋為，分兩步進行的稅率徵收方案旨在給予歐洲市場平滑過渡，同樣也給中方一個也是唯一的談判機會。

商務部研究院世界經濟貿易研究部主任梁艷芬告訴《每日經濟新聞》記者，在中歐高層進行斡旋之後，歐委會仍作出上述裁決，這有些令人意外。

歐委會不僅沒有買中國的賬，連歐盟內部的反對聲音也無動於衷。此前，歐盟成員國曾就該案進行投票，包括德國、英國在內18個成員國反對對華徵稅，僅有4個國家表示支持。

國內光伏巨頭英利相關負責人表示，即使大部分成員國反對實施懲罰性關稅措施，歐委會也可作出初裁決定。

沈丹陽就此發表談話指出，光伏產品原材料下降和中國產業進步是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，並非歐盟某些企業聲稱的傾銷、補貼行為，認為中國光伏電池產品存在傾銷和補貼是沒有根據的。

沈丹陽表示，中方同時注意到，歐方裁定的臨時反傾銷稅率從此前建議的47.6%降低到目前的11.8%。中國希望歐方進一步拿出誠意，展現靈活性，通過磋商找到雙方都能接受的解決方案。

據初步測算，光伏電池產品涉及中國企業200多億美元的出口額，佔2012年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70%以上。

中國啟動葡萄酒“雙反”

昨日，中國商務部對歐盟作出的貿易裁決進行了反擊。

“中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序。”沈丹陽在談話稿中提到。

隨後，商務部網站刊登了題為“商務部啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序”的新聞稿。

稿件中提到，商務部已收到國內葡萄酒產業遞交的申請，指控原產於歐盟的進口葡萄酒以傾銷、補貼等不公平貿易方式進入我國市場，對我國葡萄酒產業造成衝擊，要求商務部發起反傾銷和反補貼調查。

實際上，早在2012年8月，針對歐盟葡萄酒的“雙反”申請就已遞交給商務部，但一直未見下文。商務部現在突然宣布啟動“雙反”調查，可謂“醉翁之意不在酒”。

一位接近商務部人士向《每日經濟新聞》記者透露，對歐盟葡萄酒進行“雙反”，能起到震懾作用，且相關事實證據也較充足。

近年來，中國已成為歐盟葡萄酒最大的出口市場。2009~2012年，中國從歐盟進口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，年均增幅達59.83%。2012年進口總金額達10.4億美元。

歐盟葡萄酒對華出口的國家主要是法國、西班牙、意大利、德國，2012年上述四個成員國對中國葡萄酒出口數量分別為14.01萬千升、7.14萬千升、3.12萬千升和0.38萬千升，四國合計出口量占到歐盟對華葡萄酒總出口量的96.33%。

“國內酒企在葡萄酒領域起步晚，一直處於追趕地位，現在已經漸顯頹勢，歐盟葡萄酒價格十分便宜，原因之一是歐盟許多國家將酒用葡萄作為農產品，給予大量補貼。”某酒類網站一名高層表示。

2013年4月，作為國內最大的葡萄酒生產經營企業，張裕拋出了一份堪稱上市13年以來最差的年報。數據顯示，張裕2012年實現營業收入52.6億元，同比下滑了6.77%，實現歸屬於上市公司股東的淨利潤16.95億元，同比下滑11.1%。

“葡萄酒案更多是給歐盟提個醒，這一案件規模不小，雖然是在傳統快消品行業，但中國的葡萄酒市場是歐盟企業最主要的增長點，按照慣例，歐盟的一些葡萄酒協會和組織肯定會給歐委會施壓。”上述接近商務部人士說。

多晶矽“雙反”結果近日出爐

除葡萄酒之外，中國手中還有多晶矽這張牌可以打。鑑於歐、美、韓三地多晶矽產品對中國的傾銷，按照時間節奏，我國商務部對上述三地的多晶矽“雙反”結果或於近日出爐。

“商務部對三地的調查已經結束，多晶矽與光伏產品同處一個產業鏈，歐盟對華光伏產品結果沒出來前，中國的態度也有所保留。”一位光伏業內人士告訴《每日經濟新聞》記者。

梁艷芬表示，歐盟對華產品宣布徵稅後，中國即公佈對其葡萄酒開展“雙反”調查，就算這不是貿易戰的前兆，至少也能看出雙方貿易氣氛的緊張之勢。

全程參與光伏案的孫廣彬也不願意提及“貿易戰”這個詞。作為中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會的秘書長，孫廣彬說，歐盟的初裁結果自6月6日開始生效，生效後我們將著手進行新一輪談判，主要內容還是圍繞價格承諾而展開，如果談判順利，就不必以徵稅來了結此案。

所謂“價格承諾”，即歐委會同意達成最低限價，出口商必須以高於最低限價的價格在歐洲銷售其產品。上月底，中方在歐方的邀請下也拿出了方案，但被歐委會當即否決。

“更希望能夠快速達成一個協商解決方案，如果中方合作夥伴真誠地希望通過"價格承諾"尋求解決方案，我想協商解決方案沒有理由不能達成。”歐盟初裁結果公佈時，德古赫特如是表示。

在此背景下，中國對歐盟葡萄酒發起“雙反”調查會不會引發歐盟的逆反情緒？

孫廣斌認為，這僅僅是時間上的巧合，葡萄酒案的產品性質等都和光伏產品沒有直接關係。即使對於多晶矽案件，也不能從貿易戰的角度去考慮，如果雙方互相徵稅，對中歐企業都沒好處。

“如果歐盟大多數成員國屆時仍表示反對的話，歐委會在終裁時也會仔細斟酌徵稅的風險。”孫廣彬說，但是這期間變數太大，即使等到那個時候，國內企業在這6個月內也要承受巨大虧損。

據悉，中歐經貿混委會預計本月中旬將在北京舉行，屆時包括光伏貿易爭端在內的經貿問題都將在會上討論。