大銀行弊多於利，美國政府應分拆大到不能倒機構？

精實新聞 2013-03-18記者 賴宏昌 報導

20130318_144_0.jpg -->彭博社報導，達拉斯聯準銀行(FED)總裁Richard W. Fisher 16日指出，對於美國來說大型銀行的缺點遠大於優點，美國銀行業的競爭力不是來自它擁有全球最大機構，重點在於體質是否健康。他呼籲美國政府分拆大型銀行，而不是繼續坐視這些機構享有「大到不能倒(英文簡稱：TBTF)」的優勢。Fisher表示，美國前12大銀行擁有銀行體系近70%的金融資產、受惠於政府不會坐視他們倒閉的隱性擔保。

達拉斯FED研究總監Harvey Rosenblum在受訪時指出，達拉斯FED提議將聯邦存款保險擔保機構的金融資產規模上限設定在2,500億美元，並且強迫分拆投資銀行業務與傳統放款業務。這意味著JP摩根、美國銀行(Bank of America Corp.；見附圖)的美國消費、商用放款部門規模恐須縮減一半以上。

MarketWatch報導，Fisher 1月16日指出，房貸利率之所以降得不夠快、量化寬鬆貨幣政策(QE)效益之所以越來越差，部分得歸咎於全美12家各擁逾2,500億美元資產、號稱「大到不能倒」的銀行不肯放款所致。Fisher表示，他將建議每家銀行控股公司僅有商業銀行可享有聯邦存款保證；其餘的金融機構客戶必須簽署同意書，表示他們已了解其金融活動行為將不受聯邦政府的保障。

美國聯準會(FED)理事Jerome H. Powell 3月4日在華盛頓的一場研討會中指出，「大到不能倒(英文簡稱：TBTF)」改革計畫並非一蹴可及、需要數年的時間才能完成，而且也不保證一定能夠成功。他強調，TBTF不單單與金融機構的規模有關：當市場認為政府將不計一切代價出手拯救(註：等同變相給予風險溢價補貼)時，那樣的大機構就算是「過於龐大」。

《Huffington Post》報導，FED主席柏南克(Ben Bernanke)2月26日在參議院銀行委員會作證時坦承大銀行的確取得某種形式的補助。柏南克說大銀行已被要求提出俗稱「生前遺囑(living will)」的決議計劃，相信未來市場會逐漸體認到大銀行也有可能會倒閉。

道瓊社報導，美國FED理事Daniel Tarullo(註：主管金融管理業務)去年10月表示，國會可以考慮立法讓銀行非存款負債金額上限設定在特定的GDP比例，避免讓銀行無限制地擴大規模。

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