七部委嚴查滲井排汙 地下水污染防治立法正推進

每經記者 王雅潔 發自北京

    從山東濰坊地下水污染，到華北55家企業利用滲井排汙，一連串的地下水污染事件頻頻刺激公衆神經。

    隨著治汙形勢的日益嚴峻，國家高層開始發力。6月3日，環保部、發改委、工信部、住建部等七部委決定從2013年5月至11月在全國組織開展整治違法排汙企業保障群衆健康環保專項行動 （以下簡稱環保專項行動），嚴查違法排汙企業。

    記者從環保部獲悉，七部委將重點清查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行爲。

    有關環保專家向 《每日經濟新聞》記者透露，人大環資委正在推進地下水的立法工作，有望在不久的將來面世。

    同時，水利部內部人士亦透露，水利部部長上星期剛召集該部水文局人士，就地下水治理問題舉行會議，部署專項行動。

    汙水處理專家董良傑對 《每日經濟新聞》記者表示，國內的地下水污染情況比較嚴重。以北方爲例，多以化工區工業園排汙打旱井排汙爲主，排放方式主要有兩種，一種是自然滲透進深坑，不做額外處理，另一種是直接排汙。

    根據環保部公開信息獲悉，目前，華北平原局部地區地下水存在重金屬超標和有機物污染現象，海河流域受污染地表水入滲補給和重點污染源排放是地下水污染的重要原因。

    此前，國土部2005年對全國195個城市監測結果表明，97％的城市地下水受到不同程度污染，40％的城市地下水污染趨勢加重。

    日益嚴重的地下水污染現象，引起高層的重視。

    環保部相關負責人表示，今年環保專項行動的重點任務之一，就是查處群衆反映強烈的大氣污染和廢水污染地下水的環境違法問題。

    此外，七部委還將全面排查整治醫藥行業環境污染問題。嚴肅查處醫藥企業超標排放、偷排漏排、採用非法手段轉移偷排廢水、違反危險廢物管理規定等環境違法行爲。

    相關部委表示，將督促企業正常運行污染治理設施，組織開展清潔生産審核。建立健全企業內部危險廢物管理制度，嚴格管理危險廢物的貯存、轉移、處置環節。

    未來將加大重點區域、行業、企業監督檢查力度，對排查不到位、整治工作沒有實質進展的，公開點名批評，約談地方人民政府或有關部門主要負責人；對環境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行爲的，依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。

    而對群衆反映強烈、社會影響惡劣的重大環境污染問題和環境違法案件，實行挂牌督辦，對經整改仍不到位、突出問題沒有得到有效解決的，實施限批，及時發佈環保專項行動進展情況、查處情況、挂牌督辦案件等相關資訊，公開曝光惡意違法排汙行爲和典型違法案件。

    當天，一名環保專家向《每日經濟新聞》記者透露，對於呼聲頗高的地下水污染防治立法，人大環資委已經啓動調研工作，立法前期工作正在推進過程中，有望在不久的將來面世。

    水利部上述內部人士直言，目前，我國的地下水監測、開採和地下水環境分別在國土部、水利部和環保部的管理下，部門間權力、責任比較分散，呈現“九龍治水”的弊端。

    權責難以界定，弱化了管理效果的落實，交織固化的部門利益、老舊的監測體系以及滯後的法律監管，嚴重制約著地下水污染防治。

    北京師範大學法學院教授、博士生導師冷羅生在接受媒體採訪時曾表示，中國規範地下排汙方面的法律主要是《水污染防治法》，但是，這部法律中許多技術性條款，諸如監測標準、水質標準、水環境容量等規範嚴重滯後，現實中就出現了立法趕不上變化，法律不夠用的現象。

    冷羅生建議，未來還須建立全國地下水污染預警與應急預案，實現大區域範圍內的地下水污染資訊進行即時監控，對地下水污染嚴重的地區及時預報，掌握地下水污染的情況，及時採取措施控制污染的蔓延。