郭為兩會提案：加快推進基本公共服務均等化

新浪科技訊 3月7日上午消息，全國政協委員、神州數碼董事局主席郭為透露，將在今年全國政協會議上，針對新型城鎮化發展中的公共服務均等化問題提出議案。郭為建議，需要在新型城鎮化建設中加快公共服務信息平台建設，推進基本公共服務均等化，並且要建立統一的基於實名制的身份認證體系，確保每個人真正享受基本公共服務，同時還應加強個人信息保護，以保障公共服務信息的安全。

郭為的具體提案如下：

加快推進基本公共服務均等化，促進以人為本的新型城鎮化發展

【案由】加快推進基本公共服務均等化，促進以人為本的新型城鎮化發展

【提案者】郭為

【建議提交】建議交國務院發改委會同工信部研究辦理

【主題詞】新型城鎮化 以人為本 公共服務均等化 信息技術

【內容】

新型城鎮化是未來十年以至更長一段時間內推動我國經濟社會發展的重要戰略。新型城鎮化建設必須解決幾個重要問題：一是由以土地為中心向以人為中心轉變；二是由擴大城市面積和數量向提升城市質量轉變；三是由條塊分割的城市管理模式向共享協同轉變；四是大力推進基礎設施和基本公共服務的均等化。

移動互聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術的發展和融合，大大增強了政府及相關機構提供公共服務的能力，降低了服務成本，使公共服務均等化成為可能。

為此，建議如下：

1、加快公共服務信息平台建設，推進基本公共服務均等化。

以教育、醫療、社保、就業、住房等為核心的基本公共服務均等化是實現社會和諧的基本保障。然而，由於受到身份限制和信息獲取方面的障礙，我國各類基本公共服務資源的供應和使用情況未能得到充分公開和整合，一方面居民未能充分獲得所需的服務，另一方面政府也不能充分了解居民享受服務的信息，無法對公共服務的供給進行合理的調節。應當建立公共服務信息平台，以服務對象的需求為核心，整合各類公共服務信息，建立服務滿意度反饋機制，提升公共服務的供給效率和管理水平，推進基本公共服務均等化。

2、建立統一的基於實名制的身份認證體系，確保每個人真正享受基本公共服務。

居民享受的公共服務是由多個部門提供的，雖然很多都有信息系統進行管理，但是由於沒有統一身份認證體系，難以進行服務管理和信用管理，導致具備條件的人享受不到服務，不具備條件的人卻大量占用服務資源的現象時有發生。我國應借鑒發達國家的做法，加快建立網絡公民身份體系，作為個人享受公共服務的基礎。

3、加強個人信息保護，保障公共服務信息安全

在居民享受公共服務的過程中，政府和公共服務機構必然會接觸和使用大量個人信息，其中部分個人信息還涉及健康、就業等個人隱私問題。只有個人信息得到有效保護，居民才能放心地接受公共服務，政府和公共服務機構才能在授權範圍內合理利用這些信息提供更好的服務。

因此，首先要加強個人信息保護立法，從法律角度保障個人信息安全；其次要對個人享受公共服務過程中的信息安全問題進行研究，在個人信息安全和公共服務的有效性之間尋求合理的平衡；第三要研究個人信息委託使用機制，確保公共服務機構對個人信息的合理使用。