新疆成人民幣“向西開放”新支點

人民幣跨境業務增長迅速 中亞區域國際金融中心建設提速

新疆成人民幣“向西開放”新支點

設立亞洲基礎設施投資銀行、出資400億美元成立絲路基金、推動人民幣跨境結算、規劃區域金融中心、建設跨境電子商務平臺……“絲綢之路經濟帶”提出以來，在“一帶一路”的歷史機遇下，跨境金融合作正成為推動沿線國家和地區務實合作、互利共贏的加速器。隨著對外貿易和金融活動的繁榮，新疆正成為人民幣“向西開放”新支點。

人民幣加速“向西開放”

每月一次的展會，每天上萬的人流量，每時問詢的電話，每刻變動的數據，以及鱗次櫛比的大型商廈和高高聳立的酒店……在被譽為“中國西部華爾街”的新疆霍爾果斯口岸，雖然沒有旖旎的自然風光、沒有奇險的地形地貌，但紅紅火火的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，2014年迎來了224萬各國客商和近16萬輛次車輛入出境，今年上半年這一數字接近150萬人次，同比增加了1.34倍。跨境運營的這一對外開放試驗新區，已然成為我國西部邊陲吸引商旅、拓展貿易的新高地。

來自浙江義烏的企業家金興忠告訴記者:“凡在霍爾果斯經濟開發區中哈霍爾果斯國際邊境合作中心進行國際貿易的，都以人民幣標價、結算和流通。”正是這一跨境人民幣創新業務，吸引了國內外有實力的企業紛紛到此發展。

建設銀行、交通銀行、中國銀行、農業銀行、工商銀行……記者在霍爾果斯采訪時看到，多家金融機構已在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建立分支機構。金融業人士預測，未來三年內當地將聚集上百家金融機構。

意欲在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心從事國際貿易的浙江商人陳佩銘認為，合作中心是未來的區域性國際金融港，是實現金融夢想的大舞臺，為自己提供了施展抱負和演繹人生的新天地。可以說，作為全國首個跨境人民幣創新業務試點區，霍爾果斯經濟開發區正逐步顯現出“絲綢之路經濟帶”上區域性國際金融中心的雛形。

“絲綢之路經濟帶”上重要節點區域這樣的金融創新，不止霍爾果斯經濟開發區。在天山南部重鎮喀什，4月20日正式封關運營的綜合保稅區，采用的是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷，運行規則基本與國際接軌的一種新的自由貿易港區模式。海關總署巡視員吳華透露說，這也是為對接上海自貿區，成為可復制、可推廣的試驗田和示范區創造有利條件。

事實上，在經濟全球化的大背景下，貨幣的自由流動與全方位便捷的金融合作已經成為經濟發展不可或缺的因素。意識到“絲綢之路經濟帶”建設可能帶來的國際貿易格局變化以及國際貨幣體系的內在要求，《經濟參考報》記者近日在中國西北多省區采訪時了解到，包括西安、蘭州、銀川等在內的多地都在通過推動人民幣跨境結算、規劃區域金融中心、建設跨境電子商務平臺等舉措擴大與中亞地區的金融合作，加速人民幣“向西開放”。

其中，蘭州市以國家批復設立蘭州新區為契機，將蘭州新區的發展戰略規劃積極與“絲綢之路經濟帶”建設相融合，推進投資與服務貿易便利化綜合改革和創新；銀川市利用中阿博覽會的平臺，加強與國際伊斯蘭金融組織和國外伊斯蘭銀行的溝通和交流，構建中阿金融合作示范區；西安市去年5月也出臺了針對“絲綢之路經濟帶”建設的能源金融貿易中心投資優惠政策。多位受訪人士認為，“絲綢之路經濟帶”建設為解決人民幣國際化和構筑中國金融戰略縱深提供了新的路徑，有望為跨境金融合作提供新支點。

烏伊喀打造“金融鐵三角”

新疆在歷史上就處在東西方貿易集散和文化交流的核心區。作為我國連接中亞、西亞和南亞，進而連接歐洲的橋頭堡和核心區，新疆與這些區域有著悠久的貿易往來、交易結算的歷史，也是各種文明和文化發展交流的傳播者和繼承者。隨著“絲綢之路經濟帶”的崛起，將新疆建成中亞地區區域性國際金融中心成為大勢所趨。

理論界對區域性國際金融中心的定位是以金融業務地理范圍和輻射能力為標準的，即一國國內的國際金融中心，其活動范圍超越了所在國家和城市的邊界，能為區域性的客戶提供國際金融中介服務。而占據“絲綢之路經濟帶”獨特地緣優勢和人文優勢的新疆，其金融中心地位和作用日益凸顯。隨著世界經濟重心逐漸東移，亞洲尤其中國-中亞等區域日益頻繁的貿易與合作正在改變著世界金融經濟的格局，區域性國際金融中心進一步朝著多元化、多區域的方向發展。

近年來特別是中央新疆工作座談會以來，處在“絲綢之路經濟帶”核心區的新疆正在依托自身優勢，快速步入跨越式發展頻道，綜合競爭實力不斷增強，金融創新力度不斷加大，已經成為中國西部和中、西、南亞地區新興的經濟金融中心之一。

2007年，國家開發銀行與塔吉克斯坦國民銀行簽署了開展雙邊貨幣互換等合作協議，實現了本外幣直接匯兌。2009年，新疆成為我國第一個獲準開展跨境直接投資人民幣結算試點的省份，結束了人民幣僅作為國內結算工具的歷史，開啟了人民幣國際化進程。2013年8月，中國人民銀行正式印發《中國人民銀行辦公廳關於中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點的批復》，標志著霍爾果斯成為全國首個“境內關外”離岸人民幣金融業務試點區。這是目前國內比深圳前海、上海自貿區還優惠的特殊的離岸人民幣政策。它的成功啟動，加速了國內外資本、技術、人才等各類資源向中哈霍爾果斯國際邊境合作中心聚集，進而為把新疆建成“絲綢之路經濟帶”上重要的金融中心奠定了基礎。

與此同時，已獲國務院批準的喀什經濟開發區總體規劃中，首次在沿邊地區提出建立喀什金融貿易區，這也是全國繼上海陸家嘴金融貿易區之后的第二個金融貿易區。根據有關細則，將有6項20條金融服務創新在喀什經濟開發區先行先試。

喀什經濟開發區管委會副主任徐鋒林說，金融貿易區是喀什“特區”的特色所在。如今，上海浦發銀行、天津濱海銀行、烏魯木齊商業銀行、廣東發展銀行已經落戶喀什，國家開發銀行、進出口銀行喀什分行8月剛剛開業。由市場化運作而來的經濟開發區投資開發有限責任公司、深喀投資公司等7家融資平臺公司，爭取到農發行土地儲備項目貸款10億元；引進了新疆第一家互聯網金融類企業新疆金信互聯網金融服務有限公司，成立了首家民營中小企業票據金融服務公司；引入上海股權托管交易中心，共同出資建立“長江聯合喀什產業基金”，首期規模1億元。此外，5家企業在Q板掛牌，相繼獲得了銀行貸款融資和長江聯合集團、上海天使投資意向投資；還有2家企業在新三板掛牌。目前“特區”注冊有各類股權投資(創業)企業115家，累計持有股權市值85億元，發行企業債券10億元。

特殊的地理位置使新疆站在了中國構建“絲綢之路經濟帶”的核心區和最前沿。經濟學家們認為，當前新疆應做好建設中亞地區區域性國際金融中心的保障措施，加大全方位開放力度，努力將新疆建成“絲綢之路經濟帶”上重要的金融中心。

新疆歐亞金融研究中心主任解文濱認為，新疆確立的“金融立市”戰略思想，就是構建烏魯木齊中亞國際金融中心，並將金融中心定位為“與實體經濟相關的區域級、政府主導型、籌資型的金融中心”，走以政府直接推動為主的多層次金融體系模式。新疆財經大學中亞經貿研究院院長張文中表示，新疆建設新興區域性國際金融中心，需要形成烏魯木齊、伊犁、喀什三地的“金融鐵三角”陣營。烏魯木齊定位為區域金融中心，喀什定位則是金融貿易區次區域金融中心，霍爾果斯作為離岸人民幣試點金融港。他說:“目前國內主要銀行、證券、保險公司都在烏魯木齊設有分支機構，烏魯木齊將發揮政府和各家銀行在中亞金融中心建設中的作用，建成中亞國際金融中心。”

人民幣跨境業務迅速增長

“近年來，以國家開發銀行、中國進出口銀行等為先導，以境外人民幣貸款和直投為嘗試，以毗鄰中亞的新疆為‘支點’，我國與中亞正探索出一條符合雙方實際的金融合作路徑。”新疆財經大學金融學院副院長盧愛珍說。

據了解，目前中國人民銀行已與“絲綢之路經濟帶”沿線上的多個國家簽署了貨幣互換協議，未來“絲綢之路經濟帶”的貿易、金融一體化將刺激大量跨境貨幣交易需求，因此進一步擴大貨幣互換協議的范圍，推動人民幣跨境結算業務，構建跨境電子商務法律法規體系，完善我國在跨境電子商務的監管、結匯、稅收等方面的管理體制，為雙邊貿易和投資提供更多便利已經成為當務之急。

今年6月在青海召開的中國首屆“一帶一路”金融論壇上，眾多與會專家表示，人民幣國際化趨勢愈加明顯，正在為“一帶一路”建設提供新動力。據悉，“一帶一路”戰略提出以來，中國與沿線國家貨幣互換、人民幣跨境業務迅速增長。截至2014年底，中國人民銀行已與28個國家和地區簽署了貨幣互換協議，其中“絲綢之路經濟帶”沿線國家就占10個；全球14個清算行中，有7個在“一帶一路”沿線國家和地區，均支援人民幣成為區域計價、結算及投、融資貨幣。

中國人民銀行金融研究所所長姚余棟說，近年來人民幣離岸市場建設成效顯著。以中哈為例，中國與哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心開展跨境人民幣業務以來，中國新疆人民幣跨境業務增長迅猛。隨著“一帶一路”戰略推進，龐大的貿易和基建投資還將推動人民幣計價及支付走向沿線各國。

與會專家認為，“一帶一路”沿線國家借貸人民幣優勢明顯:利率低且穩定，儲備充足不會出現流動性緊縮。一定要借此機會，打造讓國外投資者成規模且大膽使用人民幣的態勢。“一帶一路”對中國金融提出“功能”的需求。中國貨幣要參與區域金融，成為支付、媒介、投資工具。“一帶一路”沿線許多國家都在開展新興產業，需要貨幣量會越來越多，今後我國在調控人民幣流通方向時要多考慮國外市場，預計未來幾年人民幣“走出去”的量會越來越大。(記者李曉玲)