名家論壇》郭正亮：反核公投的先天困境

核四公投突如其來，民進黨一開始顯然慌了手腳，直到3月2日，蘇主席才力排眾議，定調正面迎戰，不再糾纏在公投題目的文字遊戲。他說：「反核不是政黨對決，而是媽媽為了小朋友、人民為了非核家園的民意對決」。

蘇主席說得對，反核四是全民運動，不是政黨鬥爭，但這番話要落實下來，卻相當棘手。主因是反核團體太多元、太零碎，一旦民進黨不擔綱主導角色，要跨團體組成「反核大聯盟」，實務上十分困難。

例如：由誰召集整合？由誰主導文宣？由誰統籌募款？由誰當發言人？要推派誰參加辯論？如何協調下鄉宣傳？如何推動催票動員？都需要反核各路人馬集思廣益，才能做出共同決定。

畢竟，停建派固然在初期佔到輿論上風，但隨著公投時間愈來愈近，續建派的抵制壓力也會逐漸浮現，停建派的各種先天困境也會逐漸暴露。據估計，反核四運動將會歷經三個階段。

第一階段是「停建派迅速爆紅期」，大約持續一個月，主打安全至上，主題是「核四不安全、台電騙人民、政府難保證」，包括社會名人紛紛表態、政論節目熱烈爭辯、反核立委重炮抨擊、反核團體聯合示威、停建民調迅速高漲等等，讓反核人士充滿樂觀期待。

但隨著反核議題逐漸冷卻，名人效應也將逐漸退燒，政論節目焦點也會逐漸轉向，反核四運動將進入第二階段「續建派悄悄反撲期」，可能持續到5月下旬，直到立法院通過公投提案。主打經濟至上，主題是「電價必高漲、經濟必受傷、台股必大跌」，包括台電突出缺電危機、對比中印韓核電趨勢、工商團體表態反對、財經節目驚嚇股民、凸顯中下階層生活困難等等，可能導致停建vs續建民調陷入對立膠著。

立法院一旦在5月通過公投提案，就進入第三階段「基層動員對決期」，將考驗停建派vs續建派的基層作戰實力。問題是，由於公投題目將是「你是否贊成核四停建」，續建派只要鼓吹選民不要出門投票，就可達成杯葛目的，反觀停建派不但要確認選民出門投票，還要確認選民是投贊成票，難度顯然要高很多。

停建派的基層動員作戰，需要更大力度，也需要更多整合。中南部選民對核四的衝擊感受，明顯比北部選民低得多，停建派的文宣動員，如果不能及早推展到中南部基層，8月下旬的公投投票率，中南部恐怕並不樂觀。

換句話說，蘇主席表態正面迎戰之後，停建派將面臨很大的時間壓力，關鍵並不在北部輿論的一面倒，而在於中南部基層的連動。停建派必須及早展開下鄉動員布局，否則即使在反核民調上始終保持領先，也未必能在最後開出投票率過半的成績。

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（本文作者郭正亮，美麗島電子報副董事長，更多精彩政治評論，請上美麗島電子報）