港府撐腰 財匯局升格為上市審計監管核心 會計界權限大減

香港會計改革框架成形。消息透露，港府倡引入「登記制」，會計師日後如要審計上市公司帳目，或要事先向財務匯報局登記，以保審計質素。建議有待諮詢，據悉港府力撐財匯局「升格」為上市審計監管核心，香港會計師公會「自我監管」的傳統將會淡出。

《星島日報》報導，據悉，整套會計監管改革諮詢「雛形」已見，港府、財匯局、會計師公會已就此討論多時。港府與財匯局的取向一致，惟另邊廂被削權的會計師公會反響仍大，故最終出台的諮詢方案，可能尚存變數。當局目標是年底前諮詢會計業界，明年諮詢公眾。

當局的改革目標偏向「進取」，有別會計界主觀意願的「溫和」。據悉，當局擬把財匯局升格為本港唯一的上市審計監管單位，集註冊、專業審查、調查、紀律處分4大功能於一身。會計師公會權限變相大減，由當下的監管者身分，「降格」為一般業界組織，只負責非上市公司的審計監管、以及訂立會計專業準則。

近年上市公司的假帳醜聞沒完沒了，監管和執法顯得軟弱無力，嚴重打擊香港金融中心形象。消息稱，當局的改革焦點不是奪權，而是確保上市審計質素。

現時所有執業會計師也屬會計師公會會員，據悉港府倡議「加多一層關卡」，日後負責審核上市公司帳目的會計師，或要向財匯局先行登記。會計界人士稱，這種「登記制」美國存在已久，根據美國法規，所有審計在美掛牌上市公司的核數師，一律要向美國會計監管機構──PCAOB登記，必要時亦要向美證監提供資料協助調查。

香港會計界一向由會計師公會「自我監管」，港府早年已想帶頭整頓，奈何會計師公會及4大會計師事務所強烈反對，改革寸步難移。當局2007年雖成功設立財匯局，惟財匯局只有調查權，執法處分等權限仍在公會手中，令財匯局孤掌難鳴。

港府去年委任思捷環球(0330-HK)前副主席潘祖明為財匯局主席，並找來港交所(0388-HK)前上市科主管狄勤思任行政總裁，正是為整頓會計業作部署。潘祖明近年備受港府財金政策局重用，他並非出身4大會計師行，沒有會計界「包袱」，正是幫手「開刀」的理想人選。狄勤思作風強硬，有監管機構背景，重視上市審計質素，料不會輕易受會計界壓力妥協。