中國成北極理事會正式觀察員

隨氣候變化、冰層融化、新航道的開發成為可能，北極地區戰略地位日漸重要。

北極理事會第八次部長級會議15日在瑞典北部城市基律納舉行，由於北極地區正成為全球地緣政治鬥爭的新中心，此次會議備受外界關注。在15日召開的會議上，北極理事會8個成員國一致作出決定，批准中國和其他5個國家成為該組織正式觀察員國。對此，中國外交部發言人洪磊15日表示，中方對北極理事會接受中國成為正式觀察員的決定表示讚賞和歡迎。

六國成正式觀察員國

15日，北極理事會兩年一次的部長級會議在瑞典北部城市基律納舉行，包括美國國務卿約翰·克裡和俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫在內的多名政要參加了會議，分析人士認為，這表明美俄等國越來越重視北極地區。

在當日的部長級會議上，是否同意包括中國在內的14個國家和機構獲得理事會正式觀察員身份是討論的主要議題之一。加拿大媒體稱，此前，北極理事會的8個成員國——加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國——在這一問題上基本分成兩大陣營，加拿大和俄羅斯對於進一步開放北極理事會表示擔憂，而5個北歐國家則支持包括中國在內一些國家的進入，美國此前未表態。

最終，北極理事會8個成員國的部長級官員一致同意，中國、日本、韓國、新加坡、印度、義大利成為正式觀察員國。

談及將正式觀察員國身份授予這些國家的初衷，北極理事會成員國外長表示，正式觀察員國擴張一方面有利於擴大北極理事會的影響力，另一方面能通過新加入的正式觀察員國遵守理事會宗旨和目標，更好地保護北極地區。“這顯示出(北極理事會的)開放態度，”丹麥外交大臣維利·瑟芬達爾說，“反映出一個事實，即北極地區以外的不少國家同樣享有開發這一地區的合法利益。”

觀察員要求很嚴格

與會的中國外交部氣候變化談判特別代表高風在接受新華社記者專訪時說：“中國2006年就提出了申請，今天北極理事會決定吸納中國為正式觀察員國是正確的選擇。目前，中國對北極的了解還很有限，中國需要先對北極進行深入了解，才能更好地參與到北極事務的國際合作當中。”據悉，中國2006年開始申請成為北極理事會的正式觀察員；2007年，中國成為該組織“特別觀察員”，享有同樣身份的還有歐盟、義大利、日本和韓國；2012年4月，中國再次申請成為北極理事會的正式觀察員。[NT:PAGE=$]

分析人士指出，北極理事會對接納觀察員的條件、觀察員義務和權限做了相當嚴格的規定：一個國家要想成為觀察員，就必須承認北極沿岸國家在北極的主權和管轄權，只有北極八國可以確定世界各國在北極的行為準則，其他國家必須遵守這些準則，觀察員國的權益限於撥款保護北極生態、科學考察等。觀察員不具投票權，也無權在年會上發言，但可列席理事會的會議，在北極議題上具有合法的權利，有權了解成員國正在商討何種議題。在此次部長級會議召開之前，法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙和英國已是理事會正式觀察員國。

對於中國15日獲准成為北極理事會正式觀察員國，中國外交部發言人洪磊當日表示，中方對北極理事會接受中國成為正式觀察員的決定表示讚賞和歡迎。

洪磊稱，中國一貫支持理事會的宗旨和目標，承認北極國家在北極地區的主權、主權權利和管轄權以及在理事會的主導作用，尊重北極地區土著人和其他居民的價值觀、利益、文化和傳統。理事會上述決定將有助於中方在理事會框架內與有關各方就北極事務加強交流與合作，為理事會工作做出貢獻，促進北極地區的和平、穩定和可持續發展。

新航道或改變航運格局

在氣候變化影響下，北極地區正成為全球地緣政治鬥爭的新中心。北極擁有巨量未開採的石油、天然氣和其他資源，據信北極地區蘊藏世界逾五分之一未被發現的油氣儲量。此外，美國的一項新研究顯示，由於全球變暖使北冰洋海冰大幅消融，到本世紀中葉，有一定破冰能力的船只將能夠在夏季直接穿過北極點在太平洋和大西洋之間通航，從而打通一條可能改變全球海洋航運格局的新航道。

日本媒體15日報導稱，亞洲國家對於這一新的貿易路線尤其感興趣，因為該路線的開闢意味將大大縮短貨物往返歐洲與亞洲之間所需的時間。韓國官員舉例說，現階段，一艘從韓國出發的貨輪平均需要24天才能抵達歐洲，如果經由北極地區新航道行進，航程可能縮短至10天，經濟意義不言而喻。

韓聯社報導，韓國多年努力最終如願獲得正式成員國身份，意味可以在今后的北極能源開發等理事會決策過程中擁有更大發言權。

[新聞連結]

格陵蘭島宣佈暫停與北極理事會合作

據新華社報導

丹麥格陵蘭島自治政府14日夜間發布新聞公報說，格陵蘭島將不出席15日在瑞典舉行的北極理事會部長級會議並暫停與該理事會的合作，理由是理事會輪值主席國瑞典違背以往慣例，將格陵蘭島排除於談判外。

公報說，做出上述決定是非常困難但又非常必要的。參與北極理事會的合作一直是格陵蘭島自治政府的最優先事項，自北極理事會成立以來，格陵蘭島參與了各項關鍵談判。但2011年秋季瑞典開始擔任理事會輪值主席國以來，格陵蘭島代表已不能坐到理事會的談判桌前，這違背了以往的慣例。格陵蘭島不能接受這種做法。

格陵蘭島是丹麥的自治州，享有高度自治權，但國防和外交事務由丹麥政府掌管。一直以來，丹麥和格陵蘭島分別派代表參與北極理事會的各種談判。