先天合約不良 機場捷運通車再延兩年

先天合約不良 機場捷運通車再延兩年（閻大富報導）

爭議不斷的「桃園機場捷運」，負責工程的高鐵局經過多日的綜合評估後，五月八號召開記者會宣布，原定今年十月的通車日期，因機電統包商發生與下包商契約爭議，以及號誌電纜龜裂事件，導致進度大幅落後，而所有工程完工交由營運單位後，還要進行相關準備、演練，以及系統穩定性測試，因此，確定第一階段通車日期將以民國一百零四年底為目標，足足延後了兩年兩個月，對於這項國家重大工程一再延宕，高鐵局也向國人表達歉意。

而就在高鐵局開完記者會後，交通部突然發布新聞稿指出，「高鐵局局長朱旭因機場捷運工程延後通車，有負使命，自請辭去局長職務，並將於六月五號退休，職務由胡湘麟副局長代理」。

新聞稿中也表示，「機場捷運計畫」是總統馬英九「愛台十二項建設」的首要交通政策，交通部長葉匡時已指派常務次長許俊逸進駐高鐵局督導，持續要求機場捷運工程品質。而朱旭請辭後，將成為機場捷運工程延宕，第一個去職的高階官員，也可以說朱旭一肩扛下所有責任。

目前出問題的統包商丸紅公司已提出趕工計畫，高鐵局也會持續監督，而通車日期超過契約規定時程，也將對丸紅進行逾期違約罰款，每天大約台幣一千兩百多萬元，如果趕工成效不彰，也不排除終止契約。不過，由於終止契約必須另找廠商，又將產生難以控制的變數，這情形應該不太可能發生。

針對機場捷運再延後通車兩年以上，多位立委不滿交通部對承包商丸紅的處理態度，幾乎讓丸紅予取予求，立委李昆澤表示，整個社會對交通部的運作和能力頗有怨言，部長葉匡時甚至應該考慮是否要下台負責。

葉匡時表示，由於機電工程是統包，統包商就要負完全責任，交通部是站在督導立場。而工程延誤，也曾研究過分段通車的可行性，但是因效果不大而作罷。

葉匡時說，通車日期延後，可能會影響沿線民眾行的權利，因此，會和桃園縣和新北市政府研究，在捷運沿線先以接駁公車方式，養成民眾搭乘公共運輸工具的習慣，減低衝擊。

這項國家重大工程的延誤，表面上看起來是機電承包商丸紅和下包商爭議問題，但其實整個合約內容有先天不良的因子存在。丸紅公司在高鐵局記者會後發出聲明，將延宕工程原因指向高鐵局。丸紅直稱包括土建工程發包、車輛維修機廠徵地不順以及變更設計，全都嚴重拖累到機電工程進行，「不可歸責於丸紅」。

高鐵局副局長張武訓則表示，土建工程延宕和機廠徵地不順，早都已經排除而且也同意丸紅展延工期，至於變更設計可與工程同時進行，根本不會影響工期。

雙方各說各話的主要關鍵在於當初簽訂的合約，包括現任的交通部長葉匡時與前高鐵局長朱旭，都只是合約執行者。朱旭曾坦言，合約內容並不周延，但政府只能概括承受。

高鐵局在民國九十四年底與丸紅簽下機電標統包合約，當時合約工期只訂五年，但一般捷運的工期至少都是七到九年，機場捷運比現今已營運的所有捷運都長，加上有普通和直達車兩個車種，比其他捷運複雜，但工期五年似乎不夠。

另外，機場捷運合約雖也訂有逾期完工的罰款規定，但檢核點就只有通車日期，機場捷運逾期罰款要到通車日才能開始計算，如果在通車前，丸紅還能找到不可歸責的因素，罰款起算日就要重新來過。

除了合約，外界也都質疑過丸紅只是一家商社，而且只有承包軌道車站改善工程，但當時的招標規範卻讓丸紅有資格投標。交通部長葉匡時曾說過，一個工程的成敗，合約簽訂時就決定了九成，所以機場捷運後來的合約執行，讓交通部和高鐵局都很難使上力。這項受國人矚目的工程究竟能否完成，順利通車營運，目前看來最少還得再等兩年後才知道。（圖：高鐵局宣布機場捷運再延兩年通車）