社科院：工薪族贍養父母應可退稅 稅基須考慮通脹

社科院呼籲未來個稅可家庭申報。  圖片來源：香港文匯報

中國社科院昨(25)日發佈《全面深化改革二十論》的研究報告，建議中國應建立按家庭與個人皆可申報的個人所得稅申報體系，贍養父母者可申請退稅，同時應建立個稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制。

香港《文匯報》報導，報告認為，中國應建立以家庭與個人皆可申報的個稅申報體系，讓勞動者既可以以家庭為單位，也可以以個人為單位選擇個稅申報。在老齡化越來越嚴重地影響社會的發展時，社會保險不可能完全解決「養老問題」，也不能完全解決「養小問題」。世界主要發達國家的經驗說明，家庭成員之間的再分配，可以更加有效地解決收入差距問題。報告建議，如果青年勞動者選擇以家庭為單位申報個稅，則同時需要建立退稅制度。比如，某人如果給自己的父母親以贍養金，則可以以此來申報退稅。

中共十八屆三中全會要求下一步個稅的改革方向，是逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。財政部部長樓繼偉也曾多次提出，下一步個稅改革是轉向綜合和分類相結合的稅制，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。

這份報告還指出，中國應建立個人所得稅稅基隨通貨膨脹而提升的有效機制。在個稅徵收中，對工資和薪金的課稅稅基，是以名義工資為基準課稅，但卻忽略了通貨膨脹的影響。報告認為，在通貨膨脹率較低的時候，以貨幣表現的固定稅基可以長期實施。但是，在通貨膨脹與社會發展比較快的歷史時期，如果固化個稅稅基，並按照名義工資與薪金去徵繳個稅，那對中等收入階層生活的改善就具有負面影響。