【部委資訊】國土部︰建城鄉統一的建設用地市場

一年一度的中央經濟工作會議正在召開，隨後即將召開的將是中央農村工作會議，多位受訪的三農學者表示，農村工作會議的一個議題可能涉及到土地制度改革。

近日，一場以“深化土地制度改革，促進城鄉統籌發展”為主題的2014年中國土地學會學術年會在九省通衢武漢召開。國土資源部黨組成員、副部長、中國土地學會理事長王世元在會上透露了一些土地制度改革的新動向。

王世元強調，深化土地制度改革、促進城鄉統籌發展，應當貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，圍繞健全城鄉發展一體化體制機制目標，在不斷深化國有土地使用制度改革的同時，審慎穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革，推動建立城鄉統一的建設用地市場，正確處理好政府和市場的關係，保障土地所有者和使用者的土地權益，讓國家、集體和個人公平分享土地增值收益，為推進新型城鎮化和農業現代化提供支撐。

一是以夯實土地權能為前提，建立產權體系完整、權能明確、收益合理、權利保障的土地產權制度。

二是以建立健全城鄉統一建設用地市場的基本規則、標準和制度為方向，以破除城鄉體制障礙為核心，將國有建設用地和農村集體建設用地納入統一市場體系，統一規劃，統一規則和標準，統一平台和監管，建立健全利益平衡機制。

三是以妥善合理地分配土地增值收益為關鍵點，堅持以人為本、地利共用的基本原則，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。

四是發揮好市場設定資源的決定性作用和更好地發揮政府作用。全面落實土地用途管制要求，強化對城鄉建設用地市場的宏觀調控，加快制度創新和法制建設。

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