簡政放權：改變政府對企業管理的大包大攬

中新網8月23日訊息，國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《企業資訊公示暫行條例》，自2014年10月1日起施行。對此，有權威專家將其解讀為：推進政府簡政放權、放管結合的重大舉措，是建設服務型政府的內在要求，也將成為我國社會信用體系建設的里程碑。

此前實行的年度檢驗制度，企業需每年準備一大堆紙質材料，工商部門只要發現企業違反了哪項工商登記的法律法規，就將要求企業改正。拒不改正則不予通過年檢，可能導致企業無法辦理海關、銀行貸款、招投標等手續或被吊銷營業執照。

據羊城晚報報導，中國人民大學教授葉林對新出臺的暫行條例解讀指出：這些制度規定使得年檢在很多時候與市場主體的經營活動和經營資格掛鉤，政府對企業正常經營活動直接干預過多、過強。

專家認為，此次公布的條例明確了企業對其公示資訊的真實性、及時性負責，政府部門只承擔其職責范圍內的公示和監管責任；同時明確規定公民、法人或其他組織發現企業公示的資訊虛假的，可以向工商行政管理部門舉報，工商部門應當進行核查，予以處理。企業資訊公示制度改變了原來政府對企業管理的大包大攬。

“這一制度把行政執法對企業自主經營過強干預的‘手’收了回來，轉而用於凸顯企業的主體責任，強化社會監督，通過信用資訊杠桿，實現市場資源設定和政府有效調控的雙贏。”葉林說。

專家表示，除企業自身報送的資訊外，工商和其他管理部門在履行職責過程中形成的行政許可、行政處罰等大量反映企業狀況的資訊，對於了解企業生產經營狀況，評價企業信用，擴大社會監督等有重要意義，應依法予以公示。中國政法大學民商經濟法學院副院長趙旭東指出，條例明確規定了工商和其他政府部門承擔的資訊公示義務。

據悉，此前企業的經營資訊尤其是政府管理部門對企業的行政許可、行政處罰等資訊，只在企業和相關部門內“你知我知”，或在較小范圍內傳播。

同時，條例還確定了部門聯動響應機制，對進入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業將會在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁入，真正實現讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。（據新華社）