濱海新區探索意愿結匯及跨境人民幣創新業務

新華社記者毛振華

天津(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--天津濱海新區在構建投資貿易便利化區域過程中，以涉外經濟體制改革為突破手段之一，通過探索意愿結匯、跨境人民幣創新業務等制度創新，建設高效便捷的貿易體系，完善大通關，從而提升對外合作水平，摸索出了一些可復制可推廣的政策。

探索意愿結匯助企業規避匯率風險

意愿結匯是針對資本金支付結匯制進行的外匯管理改革創新，是濱海新區在外匯管理制度改革突破的重要標志。專家認為，意愿結匯相當於為企業增加了選擇權，通過匯率走勢，自行判斷是否當外資入賬時馬上結匯，更好地為企業規避了匯率波動風險。

在濱海新區內有多個涉外經濟合作較為密切的經濟功能區，中國與新加坡兩國合作共建的中新天津生態城就是其中之一。生態城自2011年啟動意愿結匯試點探索，並受到了很多新加坡企業的歡迎。在此基礎上，2012年9月，國家外匯管理局同意在東疆保稅港區試行外商投資企業外匯資本金意愿結匯改革試點政策，這也是國內首個“意愿結匯”保稅監管區域。

該項業務在濱海新區兩個功能區試點以來，先后有中、農、工、建、浦發和中信等多家銀行成為試點銀行，可以為企業開立意愿結匯賬戶。截至去年10月底，共有34家企業參與意愿結匯試點，中新生態城累計意愿結匯6.8億美元。

據東疆國際航運和金融發展促進中心副主任李暉介紹，在去年人民幣升值趨勢明顯的背景下，企業辦理意愿結匯業務的積極性非常高漲，天津港俊物流、天津港遠航散貨碼頭、中糧世通供應鏈物流等多家物流類企業先后辦理了金額超過1000萬美元的意愿結匯業務。

今年8月，這項政策又在濱海新區另一功能區空港經濟區內落地。據空港經濟區管委會相關負責人介紹，一家外商投資企業在中國銀行保稅區分行順利辦理一筆400多萬元的外匯資本金意愿結匯業務。該筆業務是在新近發布的《國家外匯管理局關於在部分地區開展外商投資企業外匯資本金結匯管理方式改革試點有關問題的通知》正式實施后，濱海新區辦理完成的首筆外匯資本金意愿結匯業務，標志著天津外匯資本金意愿結匯試點已經拓展至整個濱海新區。

記者從央行塘沽中心支行了解到，作為上述通知確定的試點區域之一，濱海新區注冊的外商投資企業今後可享受到外商投資企業外匯資本金100%意愿結匯、外商投資企業資本金結匯資金支付便利化、外匯資本金結匯用於股權投資等多重政策紅利。

試點跨境人民幣創新業務拓展融資渠道

繼年初中新天津生態城企業跨境人民幣貸款業務“試水”初見成效后，中國人民銀行於7月正式批復中新天津生態城跨境人民幣創新業務試點。濱海新區涉外經濟體制改革再向前邁進一步，為國內大范圍推廣先行探索。

據生態城管委會工作人員介紹，此次批復的業務包括跨境人民貸款業務、股權投資基金人民幣對外投資業務、生態城內企業發行人民幣債券、個人對外直接投資跨境人民幣業務等。“業務正式開展后，不僅能夠深化中新兩國的金融合作，為人民幣國際化探索提供范本，也能為生態城內企業使用新加坡較低利率的人民幣資金開辟頻道，為生態城內的股權投資基金和個人到新加坡投資放開限制。”工作人員解釋說。

根據政策，開展該業務的前提是企業需注冊在生態城內，而銀行方面有三種選擇：新加坡方銀行、國內銀行在新加坡的分支機構以及和新加坡有合作的天津本地銀行，注冊在天津之外的銀行機構暫不能享受該政策。

“我國商業銀行進行跨境人民幣業務創新能帶來更多的客戶資源。”專家認為，過去使用外幣進行支付結算時，外資銀行能夠依靠外匯頭寸的優勢吸引到大部分國際業務客戶，而中資銀行卻由於國內外匯資源有限又缺乏境外負債渠道，在這一領域競爭乏力。開展人民幣業務創新后，我國商業銀行能夠有效地利用資金實力、清算網絡、營銷網絡的優勢，搶到更多的境內外客戶資源。

受此政策鼓勵，在政策落地不到一個月，由中國銀行天津市分行牽頭，中國銀行新加坡分行安排境外資金，為中新天津生態城投資開發有限公司發放了金額為5000萬元的跨境人民幣貸款。這也是自《中新天津生態城跨境人民幣創新業務試點管理暫行辦法》發布以來，完成的首批中新跨境人民幣貸款業務。

加強多層次合作完善大通關體系

貿易便利化程度是吸引國內外商品在天津口岸集聚的關鍵，也是涉外經濟體制改革的重要內容。隨著濱海新區行政審批局的成立，以及京津冀協同發展背景下三地海關開展“通關一體化”改革，濱海新區建設高效便捷口岸體系日益成熟。

目前，濱海新區在實施口岸“大通關”中，構筑了“多點報關、口岸放行”“集中審單、集中查驗、集中轉檢”等全新監管模式，同時將港口和口岸功能不斷向腹地省市延伸，最大限度減少了企業通關時間、降低了通關成本。

記者從天津新港海關了解到，該處正推進關檢合作“一次申報，一次查驗，一次放行”試點，推行出口拼箱新模式，實現“分散報關、無紙化放行和順勢查驗”，　大幅提升了通關效率，降低了企業物流成本。對行政處罰千元以下、警告等案件的作業時間由原來的5個工作日縮減到2小時，解放了緝私警力，減輕了企業輕微違規行為造成的損失。

東疆佰祥紅酒交易市場管理有限公司相關負責人表示，以前從國外進口一個集裝箱的葡萄酒，完成通關手續需要16-18個工作日，而現在報關報檢聯合查驗、並聯進行，差不多7-9個工作日就可辦完所有的手續。這樣的通關速度在全國也是非常快的，而隨著京津冀通關一體化進一步落實，這一通關速度還有望進一步提升。

在延伸口岸功能方面，天津口岸近幾年與內陸省市持續推進“屬地報關、口岸驗放”的區域通關模式，推進無水港、區域營銷中心建設，不斷推動港口功能、口岸功能、保稅功能向腹地延伸，為內陸地區走向海洋搭建“黃金頻道”。去年，天津港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區。

不久前，濱海新區與寧夏石嘴山市就建設友好區市及人才合作簽署兩項協議，今後雙方將在原有陸港經濟區物流園合作基礎上，鼓勵新區下屬經濟功能區及大型企業與石嘴山開展“飛地經濟”園區合作等，提升區域經濟合作水平。

在此之前，天津港已在石嘴山市惠農建成了內陸“無水港”。此舉不但為內陸貨運提供了極大便利，而且天津港對於經天津港內陸班列、“無水港”運輸的集裝箱，減收換裝費、堆存費等港口費，降低了內陸客戶物流成本。

負責此次合作的濱海新區方面負責人稱，新區將重點發揮金融產業優勢，協調天津股權交易所等機構到寧夏石嘴山設立分支機構，同時將加快物流園項目的建設，保障相關項目順利推進。雙方還將組織人才交流培訓，盡快開展兩地干部交流掛職，並結合區域特點，組織金融、航運、物流等方面專題培訓。