歐盟對華光伏品或啟動反規避調查

見習記者 肖玫麗 廣州報導

繼美國對華光伏品啟動“雙反”調查后，中國光伏品或將遭遇歐盟首次反規避調查。

日前，中國機電進出口商會公佈材料顯示，包括德國太陽世界（Solarworld）在內的歐盟光伏生商指責中國光伏企業通過日本、馬來西亞和中國台灣等地轉口，規避歐盟對中國光伏品徵收的高額稅率。據此，歐盟光伏製造業擬於今秋對中國光伏品提起反規避調查申請。

“前兩年簽訂的協議使得中國光伏品在歐美國家賣不動，所以企業通過第三國轉口貼牌，來規避這個協議。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強向《21世紀經濟報導》記者道。

歐盟自2012年開始對中國出口光伏品發起大規模雙反調查，由於該案涉及利益巨大，最終以“價格承諾”的方式達成協議。數據顯示，中國有121家光伏企業與歐盟簽訂了價格承諾協議，規定中國輸歐光伏品每年總量不得超過700萬千瓦，價格不得低於每瓦0.56歐元。其他沒有簽訂協議的中國光伏企業將被徵收27.3%-64.9%不等的反傾銷稅。

“反規避相當於是堵住此前協議的漏洞，做了規避措施的企業將會受到影響，至於其他企業，要看具體的歐盟對規避的界定。” Solarbuzz首席分析師廉告訴記者，由於所需費用疊加后成本和協議價格相差不多，真正通過規避的形式轉口歐盟市場的企業並不多，打擊面還是比較小的。但是，如果歐盟把正常的海外代工企業都算進反規避，那麼打擊面就十分巨大。

其實，是否構成反規避，世貿組織早已有一系列細則規定。簡單來，就是看在第三國生基地里加工的程度。例如豐田汽車在中國的工廠生的汽車也有出口美國的，但製造的大部分工序都放在了中國，即使有貿易壁壘，也不構成規避。而如果有些企業把成品運到第三國所謂的生基地，只是做一些簡單的分揀、包裝，品並沒有實質性的變化，然后出口到有出台傾銷政策的國家，則很可能構成規避。

“歐盟光伏業的反規避調查申請應該還處在材料准備階段，是否立案還需要一段時間的審核。” 中國機電進出口商會內部人士表示，鑒於前一次中歐光伏問題帶來的負面影響，各大光伏企業有必要提前做好准備，以降低風險、減小損失。（編輯 徐煒旋）