崔新生：中國最需要的兩個現代化

ccvi中國價值指數首席研究員崔新生

由於缺乏產業投資理論的常識應用，在國家戰略方面，對現代化進程的系統決策，會因此而引入更深的理論誤區，並妨礙決策的科學性，因此產生一系列的政策風險。

最普遍的例證，是有關工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化、推進國家治理體系和治理能力現代化的“五化”，而實際上，這“五化”也就是“兩化”即一是產業現代體系和產業能力現代化，二是國家治理體系和治理能力現代化（其中包括國防現代化）。

產業體系解決國家經濟安全體系

產業體系在現行體制下，由國家發改委和工信部統籌主管，實際上仍然是一種計劃經濟行為。產業，不等於計劃經濟，但其確實需要一國家的戰略規劃。很顯然，現行產業統籌和主管部門，並沒有發揮這樣的功能即代表國家或占在國家經濟安全的高度，去進行產業投資規劃包括產業的全球版面、國內的產業價值評估和資源設定。為什么？因為中國的全球產業戰略極其糟糕，已是不爭的事實，跨國公司進入中國進行產業控制版面，發改委或工信部，沒有完成其中的防御和應對；在國內，更是眾目睽睽之下，產業振興或產業鼓勵等等，均導致一連串的產能過剩，而這一趨向，直到目前，仍然看不到改觀的跡象。

我們有理由相信，中國在短期內，很難在產業安全方面具有革命性的改善。因為行政部門、決策咨詢部門，均無產業投資應用知識、甚至產業投資專業在中國仍然屬於空白。

在最近一年有關工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化、推進國家治理體系和治理能力現代化的“五化”方面，仍然沒有將清晰厘清產業的概念，基本屬於三十年前的“四化”的思維。而在市場經濟條件下的現代化推進，已經不再是一種條塊的行政計劃行為，而是行政意愿與市場經濟行為的高度默契。為什么？美日等經濟強國，並沒有中國的專司產業規劃的計劃性部門，但其產業投資安全、產業競爭力戰略，則非常漂亮。假如中國仍然通過類似發改委這樣的部門進行產業“計劃”性行為，產能過剩則將會中國持續性的失敗、次投（次級投資）惡性循環則將繼續加深。

作為計劃單位的產業劃分，本身即是計劃經濟行為

在“五化”之中，真正的現代化，實際上就是產業現代化體系和產業能力和國家治理體系現代化和治理能力現代化、當然其中包括了國防現代化。既然是現代化，我們就不能沿用計劃經濟體制的思維，將產業按照行政計劃部門化形式去體現和落實。產業是國家經濟戰略的核心支撐，是一種全域安全意識和戰略觀。

產業是所有行業的集合，而行業的劃分，本身就是一種便於統計的領域性計劃設置。所有的行業，均具有產業的共性，或是產業的組成部門，特別是在全球化互聯網經濟應用的前提下，傳統的行業劃分，均已失去原有的邊界。此時，仍然以什么是農業、什么是工業、什么是科學技術等等，進行單一的、條塊化的所謂現代化，已經無所適從。比如說什么是農業現代化？就是科學技術的成分越來越多；什么的工業現代化？還是科學技術應用的成分越來越深入。無論是農業還是工業，所謂的現代化，從應用流程上，都是科學技術應用程度而已，科學技術，就是工業或農業現代化的應用標準，而科學技術本身的現代化，則是不明覺厲，因為科學技術本身，就是現代化的構成，怎么實現科學技術現代化，強詞奪理地解釋，也就是淘汰陳舊的工藝流程、生產管理流程等等。

與此同時，隨著科學技術的深入應用，事實上的農業、工業生產，僅僅是一種產業分工或者崗位區別，從事農作物生產和從事消費制品的生產，都是一種商品生產流程，而不再適用於叫從事農作物生產的人為農民、叫生產消費品的人為工人，都是生產工作者。

國家治理體系和治理能力解決第三種改革路徑問題

將“五化”簡化歸類為產業現代化體系和產業能力現代化、國家治理體系現代化和治理能力現代化包括國防現代化，則具有清晰的執行路線，既具有操作性，也符合現代化的真正要義。

將“五化”歸為“二化”，即建立市場與行政、國家與社會二軸，構成完整的國家戰略治理體系及目標、應用規則。

產業現代化體系和產業能力現代化，解決的是以經濟安全為軸心的國家產業安全屏障，無論是所謂農業、工業，均需有安全風險紅線，借此使國家不致於失去市場安全及市場定價權等等，假如一切均需要依賴於外部資源的供給，則國家是不安全的，這是一個基本的安全經濟指標；產業能力現代化，其實是產業競爭意識、競爭手段、競爭方式的現代化，包括全球產業投資博弈能力、內部產能價值及供需的科學決策等等。目前，中國基本沒有這一現代化意識，也無從知道什么是這樣的現代化。

國家治理體系現代化和治理能力現代化，解決的是政治體制的改革適應目標或指標，包括行政治理和社會治理，當然也包括國防治理的現代化，即如何高效同時具有進步性。可以說，這一現代化的指標，則以是否對現行體制具有優化功能、是否超越現行體制的根本性的弊端為軸心，進行多層、多維的變革，而不做空泛的議論。

所以，此“二化”確立明確目標的同時，則對中國現實選擇和未來改革預期，具有“現代化”的開創性意味和實踐價值。

從現實風險評估進行現代化版面

什么是現代化，要使其本身不是空泛的概念，則必須通過對應的指標量化體現。如果解決什么是中國現代化的問題、如何通過“二化”使中國進入實質的現代化層級，將對中國長遠發展，產生真正的歷史性的進步。

一是現代化需要確定國家安全邊界，在人類處於家庭體制及家長所有制規律條件下的發展階段，任何群體的福利或安全保障，仍然需要被劃分為國家疆域界限。換言之，現代化不是全球化，經濟及市場規則可以全球一體化，但國家治理體制一體化，則可能只能是神話。至少，在世界貧富和發展極度不均程度仍然嚴重的發展時期，全球化發展，只能是強國對弱國的奴役。所以，現代化，也只能是以國家為單位，逐漸在相容相攜中得以體現。

二是現代化是由一系列指標體現的，而指標的核心坐標，則是人和制度的全面發展和知識水平的全面提升。人，是個體；制度，是集體組織型式。制度，必須以充分保障和優化個體的生命質量為優劣。

三是中國近三十年國民性趨劣，劣幣驅逐良幣必須得到逆轉。解決不了這一扭轉，所謂現代化與現實將會形成巨大的落差，從而將現代化的所有努力消弭於無形。國民性趨劣，既是制度性的，也是文化的。

四是作為近三十年不管白貓黑貓、抓住老鼠就是好貓之急功近利，所形成的小聰明泛濫，大智慧(601519,股吧)稀缺的制度土壤，需要優化土質，改良氣候，使之成長現代文明的花朵，則需通過理性觀的定量、定性，進行現代化指標體系的建立和監測。

ccvi現代化指數，由科學進步、民主化進程、法治意識普及率、思維創新等指標，對中國近三十年進行評估和趨勢監測，得出相關結論。

（作者為國際非理性經濟制度理論學會（iiesti）會長、ccvi中國價值指數首席研究員）