股指高位震蕩 戶籍制度將改革

和訊股指期貨訊息 7月30日，股市延續了昨日高位寬幅震盪的格局。上證綜指再次試圖沖擊2200點關口未果后回落，午盤收於2180.4點，下跌0.13%；深圳成指午盤收於7842.3點，下跌0.31%；期指主力1408午盤收於2332.6點，較昨日結算價下跌0.26%。

今日，國新辦就《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》舉行了發布會。

公安部副部長黃明表示，《意見》明確提出了進一步推進戶籍制度改革的指導思想、目標任務、政策措施和實現路徑，包括總體要求、進一步調整戶口遷移政策、創新人口管理、切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益和切實加強組織領導等五個部分。

這次戶籍改革的主要目標，就是要努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶，讓在城鎮就業居住的農業轉移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當地的基本公共服務。

同時，戶籍制度改革的另一個目標，就是要基本建立有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權益、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度，包括以下幾個方面：

要通過推進戶籍制度改革，統一城鄉的戶口登記制度，全面實施居住證制度；

基本建立以合法穩定住所和合法穩定就業為基本條件，以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度；

建成國家人口基礎資訊庫，實現跨部門、跨地區的資訊整合和共用。

《意見》中對於大中小城市、特大城市的落戶政策作了具體的解釋。

對建制鎮和小城市是全面放開，基本沒有門檻，只要有意愿、想落戶，有合法穩定的住所，即使是租房子都可以落戶。

中等城市是基本放開，門檻比較低，只要有合法穩定的住所，合法穩定的就業，按照先后順序排隊，有意愿落戶的，一般也都可以落戶。

對大城市能放開的也盡量放開。城區人口100萬至300萬的城市，只要有合法穩定就業，達到一定年限，並有合法穩定的住所，同時按照國家規定參加社會保險達到一定的年限就可以落戶；城區人口300萬到500萬的城市，要適度控制落戶的規模和節奏，防止人口增長過快，這樣落戶的條件就要嚴格一些。

對於500萬人口以上的特大城市，要嚴格控制人口規模，通過建立積分制度，建立公開透明的落戶頻道。

對於中小城市實際上已經放開了落戶政策，但是卻沒有吸引農村轉移人口前來落戶的問題，發改委秘書長李樸民表示，未來將在三個方面進行改進。

一是改善中小城市的交通條件。到2020年，普通鐵路網要覆蓋20萬以上人口的城市，快速鐵路網要基本覆蓋50萬以上人口的城市，普通國道要基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口的城市。

二是要夯實中小城市的產業基礎。要鼓勵引導產業項目，在資源環境承載力強、發展潛力大的中小城市版面，依托他們自身的優勢，發展特色產業。

三是要加強中小城市市政基礎設施和公共服務設施建設。要加強中小城市的市政基礎設施和教育、醫療等公共資源設定，這些資源要向中小城市和縣城傾斜，還要引導高等職業教育院校在中小城市版面，優質教育和醫療機構在中小城市設立分支機構。