世銀70周年紀念日：全球發展 真的還需要世界銀行嗎？

世界銀行位於美國華盛頓的總部。（圖：WIKI）

《彭博社》周二 (21日) 編輯撰文指出，世界銀行 (World Bank) 今日慶祝成立 70 周年，雖然員工數量已不需要超過 1 萬人，但世界銀行的存在，應仍是有某種程度的必要性。

世銀係於二戰末期  1944 年 7 月 22 日成立，現任總裁金墉 (Jim Yong Kim) 正試圖改革，且碰到相當程度的阻礙，然而對於金墉來說，最大的危險或許是他日後怯步不前。

金墉稱世界銀行的首要任務，應該是幫助每日生活費不到 1.25 美元的約 10 億人口，落實任務的最好方式是從旁輔助，而非與私人機構競爭。

世銀對抗貧窮的方式，是對開發中國家貸款，助其建設道路、學校、水壩和其他公共工程項目，然而現已出現官僚主義膨脹的問題。甚至世銀自己也承認，現在有許多顧客已經不再需要它，因此正嘗試努力重新紮穩根基。

開發中國家的中產階級數量增多，吸引私人資本流入，也減少各國向世界銀行借貸的需要性。現在每年從私營企業界和慈善機構流入開發中國家的金額，已然超過 1 兆美元，相對比較下，此些國家政府的發展補助金則僅有約 1250 億美元。去 (2013) 年期間，世銀的新增貸款總額已萎縮至不到 350 億美元。

近月以來，非洲國家發行數十億美元的公債，以為公共建設項目籌備資金。肯亞於 6 月向國際投資人出售 15 億美元的歐元債券，且超額認購或上看 5 倍。

巴西、俄羅斯、印度、中國和南非等金磚五國 (BRICS) 上周宣布建立新的開發銀行，也是世界銀行不再一手掌握全球經濟重心的表徵之一。

本月金墉計畫，將把世銀體制從原本 6 個地理區域的分別法，改為 14 種全球事務，包括公共衛生、能源、農業和政治管理等等。此構想理念，係希望鼓勵更多跨界合作誕生，例如發電方面專家無論來自亞洲、非洲，均可以不受限制給予各國政府建議。

同時他也打算在未來幾年，將世銀預算削減 4 億美元或 8％，並裁撤約 1000 位人員。在此同時，將世銀的經營目標聚焦於對抗極度貧困，目標是在 2030 年前提高底層 40％ 窮困民眾收入。

最重要的是，世銀重新自我定位過程中，應提出新的基本方針資助公共項目發展。目前在東非，世銀與其他援助團體和歐盟合作，贊助一個水力發電項目建設。

世銀成立 70 年迄今，與會國家代表入住華盛頓山飯店 (Mount Washington Hotel) 參加長達 3 周的聚會，早已失去大部分的意義，但世銀仍然有著自己的角色和使命，只不過要再次統合起以往般的全球性力量，恐怕需要經歷一番大刀闊斧的改頭換面。