丟兩院控制權 歐巴馬急商合作 共和黨盡攬搖擺州 2016勝算增

 
圖片來源：香港明報

美國共和黨在中期選舉連取原屬民主黨的至少7州參議院議席，事隔8年後重奪參議院主導權，同時控制參眾兩院。面對兩黨分主白宮與國會、施政僵局恐難避免的新局面，民主黨總統歐巴馬邀請兩黨國會領袖周五(7日)下午到白宮會商日後如何協作，尋求共識。共和黨參議院領袖麥康奈爾昨(5)日也放話，表示願意協商議政。

香港《明報》報導，共和黨受惠於大眾對歐巴馬施政諸多不滿，不僅擴充了眾議院所據席位，還搶佔了北卡羅萊納、科羅拉多、艾奧瓦、西弗吉尼亞、阿肯色、蒙大拿和南達科他至少7個州的參議院席位，自2006年以來重奪參院最大黨地位。最叫人詫異的是，共和黨的蒂利斯(Thom Tillis)反敗為勝，以49.1%得票，擊敗角逐連任的北卡羅萊納州參議員、民調領先的民主黨對手黑根(Kay Hagan)。本以為角逐弗吉尼亞州參院議席如探囊取物的民主黨沃納(Mark Warner)，最終則只能險勝共和黨前黨魁吉萊斯皮(Ed Gillespie)。

民主黨力保參議院未果，力爭眾議院未勝，州長選舉方面亦受挫。共和黨盡攬馬里蘭、阿肯色、威斯康星，乃至民主黨大本營賓夕法尼亞、歐巴馬家鄉伊利諾伊的州長席位。選情一度告急的佛羅里達共和黨州長斯科特(Rick Scott)最終亦成功連任。共和黨內極右勢力茶黨的領袖克魯茲(Ted Cruz)說﹕「這是民眾對歐巴馬政策最強而有力的回駁。」

共和黨大捷加深外界預期歐巴馬餘下兩年任期有政難施的「跛腳鴨」局面，尤其是蒂利斯、厄恩斯特(Joni Ernst)等茶黨保守分子入局。不過有別於茶黨要對歐巴馬窮追猛打之議，在肯塔基州出線的共和黨參院領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)說：「有些事情今晚之後不會改變。我沒有預期總統明晨醒來，會見到跟今晨所見不同的世界。他知道我也不會。然而我們有義務就能夠同意的事攜手合作。我們擁有兩黨制，不代表我們就得持續處於爭拗衝突。」失落參院多數黨領袖的民主黨政要里德(Harry Reid)也說﹕「選民發出了明確信息，他們希望我們共同合作。」

白宮前發言人卡尼(Jay Carney)推測歐巴馬將藉周五會晤，尋找哪些議題可贏得兩黨支持的共同立場。政治網站The Hill認為，會上可能爭取共和黨支持跨太平洋自由貿易協定及討論聯邦機關預算等政務。

白宮發言人歐內斯特(Josh Earnest)周二表示，歐巴馬將謀求共和、民主黨兩黨合作伙伴「制定有利中產家庭的政策」。他還表示，兩黨可望同意以幼兒教育以基建和就業作為可能的妥協領域。

共和黨籍眾議院議長博納(John Boehner)表示﹕「目前不是慶祝的時間，而是政府開始爭取成績，落實應付經濟依然不振等挑戰的方案的時候。」

共和黨控制國會兩院會如何影響美國未來兩年內政外交備受關注。雖然共和黨控制參院後有更多板斧阻撓歐巴馬施政，但有分析認為，共和黨同時需要向選民顯示有治國能力，為兩年後的大選鋪路，這將增加兩黨妥協以結束長年政治僵局的可能性。

共和黨固然在移民及醫保政策上跟歐巴馬不咬弦，但在貿易問題卻可助取得進展。歐巴馬正推動對亞太區及歐盟的貿易協議，今年1月他在國情咨文中表示希望立法增加總統締結貿易協議的權力，卻被民主黨參院領袖里德潑冷水。親商界的共和黨對貿易協議較為支持，參院有望提出相關法案。

另一方面，共和黨勢將向聯儲局主席耶倫施壓，或令加息步伐加快。聯儲局在2008年金融海嘯後史無前例大規模買債，國會一直有聲音質疑其權力過大。眾議院共和黨議員今年7月便建議立法限制聯儲局制定貨幣政策。由於歐巴馬有否決權，共和黨很難透過立法干預聯儲局運作，但仍然可透過舉行聽證會及阻撓聯儲局理事提名施壓。

對聯儲局抱敵意的共和黨參議員謝爾比(Richard Shelby)很大機會執掌監察聯儲局的銀行委員會。他當年對耶倫任聯儲局主席投反對票，2010年諾貝爾經濟學獎得主戴蒙德(Peter Diamond)亦因為遭他反對而放棄聯儲局理事提名。現時聯儲局仍有兩個空缺，但謝爾比的前幕僚相信，2017年前都不會有新任命獲通過。

共和黨控制兩院另一影響可能是最高法院的組成。最高法院大法官任命對美國社會走向影響巨大，現時保守派及自由派人數比例為5比4，但其中一名自由派法官已81歲，兩名保守派法官則已78歲。若未來兩年有法官退休，歐巴馬很難委任屬意的自由派法官改變最高法院格局。

香港《文匯報》綜合外電消息，搖擺州份倒向共和黨，顯示歐巴馬政府近期在伊波拉等議題猶豫不決，令民意逆轉，民主黨支持者大量流失。即將成為參院多數黨領袖的肯塔基州參議員麥康奈爾成功連任後表示，共和黨領導的國會將帶領美國朝新方向進發，並將與歐巴馬政府在稅務改革等議題合作，帶來「真正改變」，似乎希望透過與白宮合作，為共和黨於2016年大選累積資本。

分析指，假如共和黨在控制兩院期間建立政績，將有利選民對該黨建立正面形象，保住搖擺州份的優勢，加上傳統票倉，便足以取得270張選舉人票，入主白宮。此外，近年國際局勢緊張，極端組織席捲中東，若兩年後情況未變，將有利軍事外交政策偏向鷹派的共和黨的選情。

不過，斷言共和黨在兩年後入主白宮仍言之尚早。國會及州長選舉雖然反映該州部分民意，但民主黨支持者過去在中選投票率均偏低，今次結果未能完全反映民主黨基本實力。當年輕人、少數族裔及女性選民兩年後蜂擁投票，選情便會有異。事實上，共和黨在1994年及2010年中選兩度大捷，但均無助兩年後勝出大選。

民主黨紐約州參議員舒默表示，兩年後的選戰將完全不同，屆時改選的參院議席大多屬共和黨人，民主黨議席增加的機會較大，加上民主黨支持者因大選群起投票，該黨氣勢將勝今年。

共和黨在2016年大選還面對一個大問題，就是至今未有任何突出的候選人有能力與民主黨星級人馬、前國務卿希拉里或副總統拜登一較高下。兩者近月不斷走訪各州拉票，爭取曝光，希拉蕊一旦成功在初選中跑出，可望動員大批女性及少數族群投票，扭轉民主黨不利局面。