香港政改今啟首步曲 特首向人大交報告 提委會是唯一提名機構

 
梁振英今日將正式向人大常委會提交政改報告。
圖片來源：香港文匯報

香港特區政府首輪政改諮詢期完結後兩個多月，政改「五步曲」的首步曲今(15)日啟動：特首梁振英今日將正式向人大常委會提交政改報告，政務司司長林鄭月娥亦會於同日公布小組首階段的公眾諮詢報告。在首輪諮詢結束時，林鄭月娥已經指出，社會有3大主流共識：一是如期落實2017年特首普選；二是普選必須根據基本法與全國人大常委會的決定；三是必須由愛國愛港人士擔任特首。綜合各界提交意見書的具體建議，發現主流意見均認為，提名委員會是唯一提名機構、提委會組成應維持現有選舉委員會4大界別，以體現均衡參與原則等。

香港《文匯報》報導，香港特區政府政改諮詢專責小組今日會公布首階段政改諮詢報告，其中會總結「政改三人組」出席226場座談會及研討會，和接獲的約13萬份政改意見。「三人組」會於今日下午出席立法會內務委員會特別會議，簡介總結政改諮詢意見的報告，並接受議員提問，其後會舉行記者會。梁振英同日會向人大常委會呈交報告，正式啟動「政改五步曲」的第一步曲。兩份報告均會上載互聯網供市民閱覽。

領導「政制諮詢專責小組」的政務司司長林鄭月娥，在諮詢期結束後，歸納了社會對落實特首普選的3大主流共識：一是如期落實2017年特首普選；二是普選必須根據基本法與全國人大常委會的決定；三是必須由愛國愛港人士擔任特首。

根據各界呈交的意見書，在提委會提名行政長官候選人的程序上，各界主流意見認同，根據基本法第四十五條的規定，提委會是唯一法定提名機構，提名特首候選人須反映提委會作為「機構提名」的「集體意志」。主流意見不接受「公提」、「黨提」等任何繞過提委會、削弱提委會提名權力的違法方案。普遍人亦認同特首參選人須得到提委會過半數支持才能出閘，同時出閘人數應有限制，以2至4人為宜。

在提委會人數和組成方面，主流意見認為應維持選委會4大界別組成提委會，體現均衡參與；如何體現廣泛代表性要求各師各法，但一般認同提委會人數應在1200至1600人之間。主流意見也認同應研究適當擴大提委會的選民基礎，以加強其代表性，但對如何擴大提委會選民基礎意見紛紜，包括將公司票轉為個人票、加入更多行業會員作為選民等。主流意見認同提委會委員產生辦法沿用選委會做法維持不變，確保制度穩定性。

在其他細節上，各界主流意見傾向普選行政長官投票安排應採用「過半數」和「兩輪投票」安排。主流意見又認為，任命行政長官的程序應與本地立法銜接，以「重選」處理「守尾門」情況等。在行政長官的政黨背景方面，主流意見指，應維持現有選舉條例中有關特首沒有政黨背景的規定，確保特首能對中央和特區整體利益負責。

此外，2016年立法會產生辦法是是首輪政改諮詢中另一個諮詢公眾的議題。各界普遍認同，在 2017年落實好特首普選，2020年立法會普選才可望實現，故不急切修改 2016年立法會選舉安排。維持現有立法會選舉安排，可讓社會集中精力處理好特首普選。主流意見更認為，立法會應繼續保留功能組別，發揮穩定社會的作用。